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Diputación Forai de Gipuzkoa
Garapen Iraunkorreko Departamenlua
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EVALUACIÓN DEL USO DE LAS VÍAS
CICLISTA-PEATONALES DE GIPUZKOA
Memoria anual 2009
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OBSERVATORIO DE LAS VÍAS CICLISTAS DE GIPUZKOA
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PRESENTACIÓN
Esta memoria anual recoge las principales conclusiones del Observatorio de la Red
Forai de Vías Ciclistas de Gipuzkoa obtenidas de la evaluación que por tercer año
consecutivo viene realizando. Con este seguimiento se analizan aspectos fundamentales
como cuánto, cómo y para qué se usan estas vías. Igualmente se estudian factores que
determinan estos usos: la conectividad, la ciclabilidad, la coexistencia entre modos, la
seguridad, y las afecciones de planes y actuaciones locales relacionados.
Esta información resulta de gran utilidad para, por una parte, valorar la
rentabilidad de la inversión en infraestructuras viarias interurbanas no motorizadas en
Gipuzkoa, y por la otra, para ayudar en la toma de decisiones sobre la planificación,
gestión y mejora de que son objeto.
La evaluación cuantitativa está basada en los registros de la red forai de
contadores automáticos de bicicletas y peatones. Esta red de conteo comenzó a funcionar
durante 2007 y cubre actualmente 10 vías interurbanas que suman 54 Km. Por primera
vez se dispone de datos referentes a dos años consecutivos enteros, lo que permite
observar la evolución anual del uso.
La evaluación de tipo cualitativo se basa en el trabajo de campo que consta de
una encuesta a los usuarios y de las observaciones a pie de vía. La encuesta versaba
sobre los motivos de viaje y la frecuencia de uso, y se realizó a finales del 2009 en
aquellas vías con algún tipo de movilidad obligada. El valor de la información obtenida a
través del trato directo con los usuarios apunta la conveniencia de ampliar y sistematizar
este tipo de cuestionarios.
La mayoría de las vías evaluadas conectan entre sí núcleos urbanos situados a
distancias inferiores a los 5 Km. Esta cifra se encuentra dentro del radio ideal para el uso
de la bicicleta como medio de transporte. Algunas de las vías son de sección compartida
por peatones y ciclistas, mientras que otras son de sección segregada, es decir, tanto
peatones como ciclistas disponen de su respectiva banda de circulación.
Los datos revelan la diversidad de modalidades de desplazamiento que soporta la
red. Las diferentes vocaciones de uso varían en función del emplazamiento de la vía, de
sus características y del modo de transporte observado. Es destacable la creciente
demanda de este tipo de infraestructuras viarias para uso tanto cotidiano como
recreativo, revelándose claramente rentables desde los puntos de vista social, ambiental
y económico.
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EVOLUCIÓN GENERAL DEL USO EN LA RED
Las vías ciclista-peatonales evaluadas en el año 2009 son las siguientes:
• Astigarraga-Martutene (Donostia)
• Valle de Leitzaran
• Tolosa-Alegia
• Segura-Idiazabal
• Legazpi-Zumarraga
• Zumarraga-Azkoitia
• Azpeitia-Azkoitia
• Soraluze-Osintxu (Bergara)
• Asteasu-Zizurkil
• Elgoibar-Maltzaga
En el año 2009 se superaron en la Red Forai de Vías Ciclistas de Gipuzkoa los dos
millones de desplazamientos. Atendiendo a la evolución anual en las vías de las cuales se
disponen datos de los años 2008 y 2009 destaca el hecho de que pese a que el último
año fue climatológicamente calificado en Gipuzkoa como muy húmedo el uso general
creció de forma muy importante.
El modo peatonal se consolidó en 2009 con un aumento moderado mientras que
el modo ciclista despegó con un crecimiento que en porcentaje dobla al peatonal. No
obstante en números absolutos el modo peatonal creció algo más que el ciclista,
explicándose esta aparente contradicción entre crecimientos absoluto y relativo por las
cifras de partida menores que presentaba la bicicleta. En el reparto modal entre
peatones y bicicletas ésta última creció casi dos puntos porcentuales, de modo que
actualmente 1 de cada 4 desplazamientos se realiza en bicicleta.
• 2.170.000 desplazamientos en el año 2009, con un promedio de casi 6.000
viajes por día.
• Más de 530.000 viajes en bicicleta en el año 2009.
• 24,5% de viajes en bicicleta y el restante 75,5% a pie.
• 9,7% más de usuarios que en 2008, con 182.000 nuevos viajes1.
• 17,3% más de ciclistas y 7,3% más de peatones que en 2008
• 30% de viajes ciclistas por motivo trabajo
• 63% de ciclistas trabajadores que optan por la bicicleta pudiendo tomar el
coche.
• 93% de usuarios que utiliza la vía al menos 1 vez por semana y un 62% al
menos 3 veces
1 No se contabilizan las vías de las que tan sólo se disponen datos del 2009
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Evolución mensual del uso en 2009
En cuanto a la evolución mensual del uso de la red durante 2009 se observa que
en el mes de enero se registró la cifra mínima de todo el año con algo más de 120.000
usuarios. Las cifras fueron creciendo a medida que el invierno avanzó, con un
espectacular pico en marzo, mes en el que predominó un inusual buen tiempo, hasta
alcanzar la cifra máxima de 220.000 usuarios de mayo, seguida por los 214.000 y
203.000 de junio y julio. Se mantuvo alrededor de los 200.000 usuarios a lo largo del
verano hasta bien entrado octubre (con un significativo bajón en el vacacional mes de
agosto). A finales de otoño comenzó un paulatino descenso hasta acercarse a los
136.000 usuarios de diciembre.
El hecho más destacable es que en 10 de los 12 meses se superaron los 150.000
usuarios, lo que indica un uso muy regular ligeramente influenciado por la meteorología
adversa, en especial la de enero y diciembre.
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Incremento del uso anual
2008
2009
Algunos de los factores que han incidido en estos crecimientos de uso son:
• La creciente conciencia y demanda social de infraestructuras para una
movilidad interurbana más sostenible.
• La extendida afición de la población guipuzcoana al paseo y el ejercicio.
• El progresivo aumento de la conectividad de la red construida así como las
mejoras de que es objeto.
Todos estos datos hacen referencia a la generalidad de una red que se compone
de tramos con casuísticas y vocaciones de uso diferenciadas. A continuación se realiza un
análisis pormenorizado de cada una de las vías que componen la red evaluada.
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ASTIGARRAGA-MARTUTENE (DONOSTIA)
Esta vía de 1,2 Km. de longitud conecta el núcleo
urbano de Astigarraga y el barrio de Martutene de
Donostia. Representa un claro ejemplo de la eficiencia y
sencillez de la utilización de la bicicleta para los viajes
cotidianos al trabajo y a la escuela cuando se ofrecen
facilidades para ello. Al mismo tiempo los datos de uso
indican las posibilidades que ofrece la bicicleta en la
comarca de Donostialdea.
La vía dispone de bandas de circulación
segregada entre peatones y ciclistas en todo el itinerario. No existen diferencias
significativas entre las cifras de uso en día laborable y en fin de semana lo que indica el
carácter cotidiano y la multifuncionalidad de esta vía.
En el año 2009 ha experimentado un aumento moderado en el número de
peatones y muy importante en el de ciclistas. Presenta además un gran potencial de
crecimiento ya que está pendiente de conectar con la red ciclista interna de Donostia,
destino de muchos ciclistas cotidianos. Este itinerario urbano está previsto en el plan
ciclista municipal y abarca el enlace con la estación de ferrocarril de Martutene, lo que
impulsaría la intermodalidad tren-bicicleta.
• 365.000 desplazamientos en el año 2009
• 32,9% de viajes en bicicleta y el restante 67,1% a pie
• 9,8% más de usuarios que en 2008 con 32.000 viajes más
• Crecimiento anual de ciclistas del 15,9% y 7,1% de peatones
• 34% de desplazamientos ciclistas por trabajo, 25% por estudios
• 21% de viajes peatonales por motivos laborales
• 22% de viaje ciclistas y un 20% peatonales por gestiones o compras
• Un 36% de los ciclistas podía haber elegido el coche para realizar su viaje pero
no lo hizo. Este porcentaje es del 52% entre los ciclistas por motivos laborales
• Un 61% de los usuarios utiliza la vía al menos 3 veces por semana
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Incremento del uso anual en
Astigarraga-Martutene
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A ■ Peatones
□ Ciclistas
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LEITZARAN
Esta vía de más de 20 Km. parte de Andoain y
se interna en el valle del Leitzaran, forma parte de la
Vía Verde del Plazaola en su tramo guipuzcoano.
Tiene una clara vocación de ocio recreativo-deportivo
y de contacto con la naturaleza. Es especialmente
frecuentada en fines de semana, días festivos y
periodos vacacionales, aunque entre semana
también registra un uso notable. Dadas sus
características es muy transitada por excursionistas,
paseantes y deportistas, tanto a pie como en
bicicleta de montaña. La sección es compartida por
bicicletas, peatones y vehículos motorizados
autorizados.
En el año 2009 ha tenido un importante crecimiento de uso, siendo el aumento
moderado en el caso de los peatones y muy importante en lo que a ciclistas se refiere.
Entre los motivos que han incidido en esta subida puede citarse la mejora en seguridad
derivada de la renovación del vallado de protección en varios tramos.
• 175.000 viajes en el año 2009
• Reparto por modos: 35,1% en bicicleta y 64,9% a pie
• Crecimiento anual general del 8,2%, con 13.000 viajes más
• Aumento anual del 15,9% en bicicletas y del 4,4% en peatones
• En fines de semana se produce un incremento de uso general del 50%, y de
un 79% en el caso de las bicicletas
• La práctica totalidad de los desplazamientos tienen como motivo el ocio, el
paseo recreativo y el ejercicio
• En 2009 se realizaron mejoras en el vallado de seguridad, lo que aumentó el
atractivo de esta vía
Incremento del uso anual en
Leitzaran
2008 2009
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TOLOSA-ALEGIA
Esta vía conecta los núcleos urbanos de
Tolosa y Alegia, tiene 3 Km. de longitud y ocupa el
tercer lugar en cuanto a las cifras de uso. Aunque
tiene diversos usos la principal vocación entre
peatones es la de paseo y ejercicio suave. Destaca
el elevado uso por parte de ciclistas deportivos de
carretera, en especial por las tardes y en fines de
semana, que, a fin de evitar el tránsito por la N-I
eligen circular por este tramo. Aunque en bastante
menor proporción también es utilizada por ciclistas
cotidianos para acudir al trabajo y para pasear en
bicicleta.
La sección es compartida por peatones y ciclistas, lo que en los picos de uso
conlleva fricciones entre ambos modos. A lo largo del 2009 se han realizado varias obras
de mejora. Se ha mejorado la sección de la vía segregándola del tráfico motorizado en la
zona de Arzabalza, se han instalado pantallas acústicas para reducir el ruido proveniente
de la carretera N-I. También se han efectuado mejoras en el pavimento y la señalización
y se prevé completar la iluminación en todo el recorrido de la vía.
• 335.000 desplazamientos en el año 2009
• 37,9% de viajes en bicicleta y 62,5% a pie
• 13,4% más de usuarios que en 2008, con 40.000 nuevos desplazamientos
• Similar crecimiento anual de ciclistas y peatones, con un 13%, y un 13,6%
respectivamente
• 14% de los desplazamientos ciclistas por motivos laborales y un 3% para
realizar compras o gestiones
• Un 75% de los ciclistas por motivos laborales encuestados podía haber elegido
el coche para realizar su viaje pero no lo hizo
• Un 93% de los usuarios utiliza la vía al menos 1 vez por semana y un 59% al
menos 3 veces
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Incremento del uso anual en
Tolosa-Alegia
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□ Ciclistas
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LEGAZPI-ZUM ARRAGA
Esta vía de 3 Km. que conecta Legazpi y
Zumarraga es también un ejemplo significativo
de las posibilidades que ofrece la bicicleta en
desplazamientos cotidianos por motivos
laborales, ya que es utilizada por bastantes
ciclistas trabajadores de ambos municipios. En el
2009 tuvo un crecimiento muy importante en el
número de ciclistas y moderado en el de
peatones. Entre los peatones predomina el uso
para paseo aunque también es utilizada para
acudir al trabajo o realizar gestiones pie. Según
se desprende de la encuesta entre los ciclistas
predomina el uso por motivos laborales.
La vía es de sección compartida produciéndose fricciones puntuales entre algunos
ciclistas y peatones. No obstante por sus intensidades moderadas predomina la adecuada
coexistencia entre modos.
En la parte de Legazpi la vía llega hasta el polígono industrial quedando pendiente
el tránsito por éste y la conexión con el núcleo urbano. En este sentido cabe citar que el
ayuntamiento prevé el desarrollo de una red ciclistas interna. En Zumarraga queda
pendiente la conexión ciclista con la cercana estación de ferrocarril, enlace que
favorecería la intermodalidad y el crecimiento del uso de la bicicleta.
• 300.000 desplazamientos en el año 2009
• 15,7% de viajes en bicicleta y 84,3% a pie
• 5,8% más de usuarios en 2009, con 16.000 nuevos desplazamientos
• El crecimiento de ciclistas fue del 12,3% y el de peatones del 4,6%
• 15% de peatones que se desplaza por motivo trabajo o gestiones
• 53% de desplazamientos ciclistas por motivos laborales y 7% para realizar
compras o gestiones
• 88% de ciclistas trabajadores que opta por dejar el coche en casa
• Un 96% de los usuarios utiliza la vía al menos 1 vez por semana y un 55% al
menos 3 veces
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Incremento del uso anual en
Legazpi-Zumarraga
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AZKOITIA-ZU MARRAGA
Esta vía es de las más largas de la red forai
con 11 Km de longitud, conecta los municipios de
Azkoitia y Zumarraga. La distancia que separa ambos
núcleos de población supera el radio ideal de la
bicicleta cotidiana, lo que junto a las características
paisajísticas y naturales de la vía determina su clara
vocación recreativa. Tiene un uso ciclista mayor en
fines de semana festivos y periodos vacacionales,
aunque entre semana también registra un uso
notable
En el 2009 se realizaron mejoras muy
importantes en el firme y en la iluminación de la vía, las cuales han determinado un
espectacular aumento del uso, tanto ciclista como peatonal.
• 123.000 desplazamientos en el año 2009
• 30,2% de viajes en bicicleta y 69,8% a pie
• 61% más de usuarios que en 2008, con 47.000 viajes más
• Crecimiento anual de ciclistas del 58,4% y el de peatones del 62,9%
• La práctica totalidad de los desplazamientos tienen como motivo el ocio, el
paseo recreativo y el ejercicio
• En fines de semana se registran un 30% más de ciclistas
• En el lado de Azkoitia registra un 55% más de usuarios y un 25% más de
ciclistas que en el de Zumarraga
• En 2009 se renovó el pavimento y se iluminaron todos los túneles, asegurando
una conducción cómoda y segura en bicicleta.
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Incremento del uso anual en
Azkoitia - Zumarraga
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AZPEITIA-AZKOITIA
Esta vía tiene 4 Km. de recorrido y
es la más utilizada de la red forai.
Predomina el uso para paseo y ejercicio,
especialmente entre los peatones. No
obstante un número creciente de ciclistas
utiliza la vía para acudir al trabajo.
Cuenta con bandas de circulación
segregada entre peatones y ciclistas en la
práctica totalidad de la vía. Las
posibilidades para la movilidad interurbana
no motorizada entre Azpeitia y Azkoitia se
diversifican por la existencia de un paseo
peatonal paralelo con acera, que discurre
contiguo a la carretera local y es también
muy utilizado. A la altura del santuario de
Loiola la vía se diluye integrándose en los parques que rodean la basílica, hecho que
merma su ciclabilidad y en parte disuade de recorrerla en bicicleta.
• 512.000 desplazamientos en el año 2009
• 14,8% de viajes en bicicleta y el restante 85,2% a pie
• 2,8% más de usuarios que en 2008, con 14.000 viajes más
• El crecimiento anual de ciclistas fue del 18,2%, mientras que número de
peatones se mantuvo con un ligero aumento del 0,5%
• 19% de desplazamientos ciclistas y 2% de peatones por trabajo
• Un 3% de ciclistas por gestiones o compras
• Un 30% de ciclistas tomaría el coche en caso de no existir esta vía. Un 60%
elegiría ir por otra vía alternativa existente
• Un 93% de los usuarios utiliza la vía al menos 1 vez por semana y un 67% al
menos 3 veces
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Incremento del uso anual en
Azpeitia - Azkoitia
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SORALUZE-OSINTXU (BERGARA)
Esta vía de 2 Km de recorrido tiene una
función cotidiana muy importante como pulmón
verde del núcleo de Soraluze. En el año 2009
experimentó un crecimiento en el uso ciclista muy
importante mientras que el uso peatonal se
mantuvo. Al contrario que la mayoría de las vías
fue más utilizada en días laborables.
Próximamente está prevista la conexión
entre Osintxu y el polígono de Mekolalde en
Bergara, lo que probablemente aumente el uso
cotidiano de la bicicleta, medio de transporte que
presenta cifras aún moderadas.
• 200.000 viajes en el año 2009
• Reparto por modos: 15,4% en bicicleta y 84,6% a pie
• Crecimiento anual del 4,3% en el uso general
• Aumento anual del 24,7% en bicicletas, manteniéndose prácticamente el
número de peatones con un aumento del 1,3%
• La práctica totalidad de los desplazamientos tienen como motivo el ocio, el
paseo recreativo y el ejercicio
• En fines de semana se produce un descenso en el uso general del 13%, con un
20% menos de peatones y un 10% más de ciclistas
Incremento del uso anual en
Soraluze - Osintxu
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SEG U RA-I DI AZABAL
Esta vía de 4 Km presenta registros
de uso absoluto bajos pero un índice de
utilización importante (este índice relaciona
el número de usuarios con el número de
habitantes de los núcleos que conecta). Es
predominante el uso peatonal, que en un año
ha aumentado de forma espectacular. Las
cifras de la bicicleta son aún bastante
modestas. Los tramos con pendientes
importantes y la presencia de gravilla
proveniente de la carretera contigua son
factores que disuaden el uso de la bicicleta
como medio de transporte.
Es más utilizada en fines de semana y
su principal función es la de paseo y ejercicio teniendo vocación de convertirse en vía de
acceso al parque natural de Aralar-Aizkorri, una vez se rematen los tramos que faltan
hasta Beasain desde un extremo y Zegama desde el otro. Esta última conexión empezó a
ejecutarse por tramos en el año 2009.
• 50.000 viajes en el año 2009
• Reparto por modos: 11,4% en bicicleta y 88,6% a pie
• Un crecimiento anual del 27,3% en el uso general
• Aumento anual del 33,3% en peatones y ligero descenso del 5% en el número
de ciclistas
• La práctica totalidad de los desplazamientos tienen como motivo el ocio, el
paseo recreativo y el ejercicio
• En fines de semana se utiliza un 11% más, con un 57% más de bicicletas y un
7% más de peatones
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Incremento del uso anual en
Segura - Idiazabal
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ZIZURKIL-ASTEASU
de rango comarcal.
Esta vía de 4 Km. conecta los núcleos de
Elbarrena (Zizurkil) y Asteasu atravesando los
polígonos industriales de ambos municipios y
zonas rurales de gran calidad paisajística. Su
principal vocación de uso es recreativa entre los
peatones y laboral entre los ciclistas, aunque
también se producen muchos desplazamientos
recreativos en bicicleta.
En Zizurkil queda pendiente la conexión
ciclista con la cercana estación de ferrocarril
ubicada en el municipio de Villabona, conexión
que favorecería la intermodalidad. Ambos
municipios cuentan con un plan ciclista-peatonal
• 105.000 viajes en el año 2009
• Reparto por modos: 26% en bicicleta y 74% a pie
• 61% de viajes ciclistas por motivos laborales
• 83% de ciclistas trabajadores que usa la bicicleta como alternativa al coche
para acudir a su centro de trabajo
• Un 94% de los usuarios utiliza la vía al menos 1 vez por semana y un 64% al
menos 3 veces
Uso anual en Zizurkil - Asteasu
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ELGOIBAR-MALTZAGA
Esta vía de 2 Km parte de Elgoibar, discurre paralelo al río Deba hasta situarse en
frente de la glorieta de Maltzaga. Todavía no conecta entre sí núcleos de población por lo
que su uso actual es totalmente recreativo. Se inauguró a finales del año 2009 y los
datos de que se dispone no son aún representativos. No obstante se observa un gran
uso, especialmente peatonal. Se prevé superar la actual barrera que supone el río Deba y
la rotonda a través de un estudio de alternativas y proyecto para la futura prolongación
de este tramo hasta los cascos urbanos de Eibary Soraluze.
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