| Artxibo OCR | Gipuzkoako
Foru Aldundia
Diputación Forai
de Gipuzkoa
ORAIN
GIPUZKOA
Bizikletaren udal gidaliburua
Nola garatu bizikleta bidezko
mugikortasunerako politika lokalak
cristi naenea
► fundazioa»
Argitaratzailea:
Gipuzkoako Foru Aldundia
Mugikortasuneko eta Lurralde Antolaketako Departamentua
Zuzendaritza teknikoa: Edorta Bergua Jiménez
Egileak: Alfonso Sanz Alduán, Manu González Baragaña
Irudiak: Leire Mazizior Egilegor
Esker eginez:
Aratz Arregi, Iban Asenjo, Juan Luis Asensio, Josu Benaito, Javi Blanco, María Blanco, Iñaki
Bolibar, Blas Borde, Mikel Bringas, Ana Carrere, Fermín Echarte, Unai Egaña, Nora Erdozia, Eva
Fernández, Aitor Gerenabarrena, Mikel Goenaga, Inma Flernández, Ibai Iriarte, Nerea Lazpiur,
Miriam Montero, Fliginio Otazu, Dani Ruiz, Jokin Sukuntza, Arantza Uranga eta Juan Antonio
Urdangarini.
Lehenengo argitaraldia: 2015ean
ISBN: 978-84-608-4880-6
Lege gordailua: SS-1416-2015
2014ko abenduan Cristina Enean egindako bizikletaren aldeko udal esperientzien Lehen
Jardunaldietako partaideak.
Aurkezpena
Gipuzkoako Foru Aldunditik pozez ikusten dugu bizikleta bidezko mugikortasunaren esparruan gure udalerrietan gertatzen ar¡ den ínteres
eta ¡nplíkazíoaren gorakada, gero eta ¡ndartsuago datorren lan arlotzat ar¡ baíta jada finkatzen.
Gipuzkoako Bizikletaren Estrategia 2014-2022 delakoaren prestatze prozesuan agerían geratu den errealítate horrek harreman zuzena
du gure lurraldean herrítarrek bizikleta gero eta gehíago erabíltzearekín, etengabe hazten ari baíta erabílera horí, eta sentsíbílítate
¡nstituzíonal handíagoarekín.
Gaur egun, bizikleta udal agendetan sartzea ez da modu homogéneo batean gertatzen ari den prozesua, eta oraíndík batera ¡kus dítzakegu
ezagutza, esperíentzía eta garapen maíla desberdínak.
Horregatik, Foru Aldundíaren ¡rítzíz bizikleta bidezko mugikortasunaren gaíneko udal ínteres horrek berekín izan behar du arlo horretan
lan egíten duen pertsonal tekníkoaren gaíkuntzaren hobekuntza. Flelburua baítugu pertsonal horrek behar besteko ezagutza ¡zatea
bizikleta bidezko mugikortasunaren oínarrí teoríkoen gaínean, eta baíta horrek mugíkortasun ¡raunkorrean izan behar duen kokapenaren,
arlo honetako esku-hartze publíkoa egíturatu behar duten ardatzen, eta tokí maílako esferatik ekín dakíekeen jarduera-sorta zabalaren
gaínean ere.
Flelburu horretarantz jotzeko asmoz Gipuzkoako Foru Aldundiak, Cristina Enea Fundazíoarekíko elkarlanean, "Bizikletaren aldeko udal
esperientziak" ¡zeneko lehen jardunaldíak antolatu zituen, 2014ko abenduaren 4tik lira bítartean. Jardunaldí horíek, arlo honetako
ezagutza tekníkoa zabaltzen laguntzeaz gain, aukera eman zíguten gogoeta kolektibo bat egíteko gaur egun garatzen ari díren udal
esperíentzía eta ekímen nagusíen gaínean.
Usté dut hemen atsegín handíz aurkezten dudan gída honek, aípatutako jardunaldíetan zehar jasotako ekarpenak bíltzeaz gain, estalí
egíten duela bizikleta bidezko mugíkortasunean espezíalízatutako argítalpenen, euskarazko zeín gaztelaníazkoen, panorama mugatuko
hutsune bat.
Espero dut argítalpen honek, azken batean, laguntzea bai Gípuzkoan bizikleta bidezko desplazamenduen aide garatzen díren udal
jarduerek ¡rízpídeak eta jarraíbídeak parteka ditzaten, baíta horrekín batera bizikletaren eguneroko erabílera nabarmen areagotzen eta
normalízatzen ere.
Donostian, 2015eko abenduaren lean
Marisol Garmendía Beloquí
Mugíkortasuneko eta Lurralde Antolaketako foru díputatua
3
Aurkibidea
IBizikleta eta mugikortasun iraunkorra
Mugikortasun iraunkorraren kontzeptua
Bizikletak hiri mugikortasunean duen eginkizuna
Bizikletak hiri mugikortasunean dakartzan onurak
Bizikleta bidezko mugikortasunaren baldintzatzaileak
Bizikleta bidezko mugikortasunaren aurreko aurreiritziak eta arrazoiak
Bizikletaren politika intégrala
Bizikleta erabiltzen duten edo erabil dezaketen pertsonen profilak
Hirian erabiltzeko bizikleta motak
Udal jardueraren esparrua
Bizikletara begirako plan eta estrategiak
Lurralde plangintza
Hirigintzako plangintza
Plan sektorialak
Hiri Mugikortasun Iraunkorreko Planak
Bizikleta Planak eta Oinezkoentzako Hobekuntza Planak
3Kudeaketa integratua eta gizarte partaidetza
Koordinazioa departamentuen artean, eta administrazioen artean
Aitzindaritza eta konpromisoa
Jarraipen eta ebaluazioa
Bizikletaren behatokiak
Gizartearen partaidetza
Bizikletarako azpiegiturak
Zertarako eta norentzat. Zer azpiegitura
6 ■
6
7
9
10
11
14
15
17
18 ■
18
19
19
22
24
25
27
27
27
29
30
31
34
34
Bizikleta bideen sare ereduak
Bizikleta-oinezko harremana
Bizikleta bide modalitateak
Bizikletarako egokitzapen motak
Bizikletentzako aparkalekuak
Seinaleztapena
Bizikleta zerbitzuak
Intermodalitatea. Garraio kolektiboarekiko konbinazioa
Bizikletaren zentroak
Bizikleta publikoa
Lapurreten kontrako jarduerak. Bizikleten erregistroa
6Sustapena eta arauketa
Sustapena
Arauketa
7Politika sektorialak
Lantokiak
Ikastetxeak
Merkantzia garraioa
Dendak
Osasuna
Bizikletari lotutako jarduera ekonomikoa
Teknologia berriak bizikletaren zerbitzura
Helbide eta esteka interesgarriak
35
36
37
39
42
45
47 ■
47
48
49
51
53 ■
53
58
59 ■
59
60
62
63
64
65
68
69
Bizikleta eta mugikortasun
iraunkorra
1.1 Mugikortasun iraunkorraren kontzeptua
Mugikortasuna eta iraunkortasuna maizko hitzak dira egun mintzaira sozialean,
politikoan eta hedabideenean, baina ez dute beti eduki bera adierazten, eta ez
dira beti asmo berarekin erabiltzen, are gutxiago hitz horiek biak mugikortasun
iraunkor kontzeptuan lotzen direnean. Horregatik, argitu egin behar da
dokumentu honetan zer esan nahi dugun mugikortasun iraunkorra aipatzen
dugunean, hain zuzen orrialdeotan zehar kontzeptu horren erabilera ez dadin
hain anbiguoa izan.
Mugikortasun hitzak desplazamendu multzo bat izendatzen du hemen, bai
pertsonen bai merkantzia edo salgaien desplazamendua izan, hori egiteko
moduari erreparatzeke. Termino horrek, eztabaida tekniko eta politikoan eta
herritarren artekoan, trafiko terminoa ordezkatu nahi du, azken hau ibilgailu
motordunen fluxuak izendatzeko erabili izan baita. Mugikortasunak, trafikoak
ez bezala, pertsonen oinezko desplazamenduak ere jasotzen ditu, adinak
eta egoerak direnak direla. Fokua edukian jarririk ibilgailu edo edukiontzian
baino gehiago, mugikortasunak sendotu egiten du, halaber, pedalei eragiten
dieten pertsonen eta garraio kolektiboko ibilgailuetan bidaiatzen dutenen
ikusgarritasuna.
Mugikortasun politikak, beraz, inguruan dutena bere barnean bildu eta
jasotzeko politikak dira, desplazatzen diren pertsona eta ondasunen ikuspegi
desberdinak eskaintzeko gai; trafiko politikek, aldiz, arazoei haizetakoaren
ikuspegitik begiratzeko joera zuten, hau da, ibilgailu motordunen fluxuen eta,
bereziki, automobil fluxuen interes hutsetik begiratzeko joera.
Iraunkor adjektiboak, bere aldetik, lehen-lehenik sistemek bere kasa
mantentzeko izan dezaketen ezaugarri bat izendatzen du, hau da, tokiko
bertako bitartekoak baliatuta eta inguruak xurgatu ezin duen inpaktu edo
hondakinik sortu gabe mantentzeko gaitasuna. Alabaina, egungo erabileran
termino horrek beste alderdi sozial eta ekonomiko batzuk gehitzen dizkie
aipatutako elementu fisikoei, pertsonen ongizateari eta osasunari, ekitateari
eta erabilera mantentzeko bitarteko erabilgarritasunari lotutako batzuk
zehazki.
Testuinguru horretan, mugikortasun hitza kalifikatzen duten beste adjektibo
batzuen, hots, osasungarri eta seguru adjektiboen erabilera hedatzen
hasi da. Azken batean, mugikortasun iraunkor, osasungarri eta seguru
aipatzen dugunean adierazi nahi duguna da pertsona eta merkantzia
desplazamenduetarako sistema bat, maila sozialean, ingurumenean eta
ekonomian ondorio negatibo murritzak dituen bat.
Agenda sozial eta politikoan mugikortasun iraunkor kontzeptuari garrantzia
ematea ekarri duen faktore nagusia zera da, automobilaren zabalkunde
masiboak zalantzan jartzen dituela bai ingurumenaren kalitatea bai kale eta
errepideen segurtasuna, gizakiok desplazamendurako daukagun gaitasun
autonomoa bera mugatuta.
Beraz, mugikortasun iraunkorraren horizontera iristeko, segurtasun eta
kalitate handiagoko espazioak ireki behar dira oinezko eta bizikletazko
desplazamenduentzat, eta horrek berekin ekarri behar du automobilarekiko
mendekotasuna eta automobilak espazio publikoan duen presentzia eta
nagusitasuna murriztea, garraiobideen hierarkia aldatzearekin batera, inolaz
ere, ondoko irudian ikusten dugun moduan.
1. irudia. Hierarkia tradizionala eta mugikortasun iraunkorraren hierarkia berria.
Hiri mugikortasun iraunkorra: Bitarteko aktiboak (oinezkoak eta
bizikleta bidezkoak) eta kolektiboak nagusi diren eta automobilarekiko
mendekotasuna murritza den desplazamendu eredua.
1.2 Bizikletak hiri mugikortasunean duen eginkizuna
Mugikortasuna puzzle suerte bat da, eta horretan garraiobide desberdinak
konbinatzen dira. Pieza bakoitzaren neurria ere desberdina da leku bakoitzean,
tokian tokiko garapen historikoaren edo ezaugarri geografikoen ondorioz.
Bizikleta bera puzzle horren pieza bat da, ez da edozeinek eta edozein
desplazamendutarako erabil dezakeen ibilgailu unibertsala, bai ordea erabilera
potentzial handiko ibilgailua.
2. irudia. Garraiobideak puzzle baten piezen antzera.
Puzzleko pieza horien neurria baloratzeko modu bat arlo horretako jargoian
banaketa modal esaten zaiona ezagutzea da, hori zera baita, herritarrek
egunero egiten dituzten bidaia edo desplazamenduak garraiobideen artean
banatzen diren modua. Banaketa horrek hiri mugikortasunaren ereduaren
gaineko ikuspegi sintetiko bat eskaintzen digu: modu aktiboen (oinezko eta
bizikleta bidezkoaren) pisua motordunen aurrean, eta motordun pribatuek
(automobilak eta motorrak) kolektiboen aurrean (autobus eta trenen aurrean)
betetzen duten papera. 2011n Euskal Autonomía Erkidegoan egindako
mugikortasunari buruzko azken ¡nkestan1, Gipuzkoan bizikletak eguneroko
desplazamenduetatik % 2,4 hartzen zituen.
Eguneroko desplazamendu edo joan-etorr¡e¡ dagokienez, bizikletaz egiteko
modukoetan potentzial handia du Gipuzkoak. Hala, Gipuzkoako Bizikletaren
Estrategiaren helburua da 2022an garraiobide horren pisua % 4-5 ¡ngurura
¡ristea Gipuzkoako desplazamenduen banaketan, oinez edo garraio kolektiboz
egiten diren desplazamenduen kuota murrizteke.
Gipuzkoa ez da, noski, Holanda, Danimarka edo Alemanian aurkitu daitezkeen
lurraldeen berdina, horietan bizikletak funtsezko zatia hartzen baitu, are zati
nagusia ere, hiri desplazamenduetan. Bizikletak bidaietatik % 25 baino gehiago
1 Eusko Jaurlaritza: "Euskal Autonomía Erkidegoko Mugikortasunaren azterlana, 2011”,
Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio Saila. Gasteiz, 2012.
7
hartzen dituen hirien adibideak azpimarratzeko modukoak dira. Alabama, ohar
egin behar da Gipuzkoako kasuan badirela bi faktore, kopuruak haztatzeko
kontuan hartu beharrekoak.
Lehenik, gogoratu behar da biztanleriaren parte bat bizikleta erabiltzeko oso
egokia ez den topografía duten auzo edo herrietan bizi delà, eta horregatik
Europako adíbídeekíko alderaketa ezín da haín zuzena izan. Bigarrenik,
mugíkortasunaren beste pieza batek lurralde honetan duen garrantzia
azpimarratu behar da. Oinezko desplazamenduei buruz ari gara, garrantzi
handiagoa baitute erreferentziako europar hirietan baino; ereduaren eta
espazio publikoaren funtsa dira hemen. Eta ez dugu hórrela izateari uzterik
nahi, kontua baita automobilez egiten diren bidaia laburrak oinez edo
bizikletazko desplazamenduez ordezkatzea.
Garraiobide aktibo (oinezko edo bizikletazkoak) eta kolektiboen batura da
mugikortasun eredua modu argiago batez kalifikatzen dueña. Horregatik,
europar erreferentziekiko alderaketan, bizikletaren eginkizuna klabe horren
bidetik interpretatu behar da; eta banaketa modalean automobilak duen pisua
dauka ifrentzuan. Gainera, hiri nagusien eta lurraldearen beste zatiaren arteko
aldeak hartu behar dira kontuan. Kopenhage eta Amsterdamgo hiriak, horiek
kokatuta dauden eskualdeak bezala, erreferentzia izan daitezke bizikleta
bidezko mugikortasunari dagokionez, bistatik galtzeke, ordea, garraiobide
multzoa eta hiri horietako bakoitzean automobilak betetzen duen papera.
Bizikleta, mugikortasun iraunkorraren funtsezko pieza
Ez da, baina, bakarra, eta ez du zertan garrantzitsuena izan. Oinezko
bidaiekin eta garraio kolektiboarekin konbinatuta, automobilarekiko
mendekotasun eta nagusitasunaren aurreko aukerak elikatzen ditu.
3. irudia. Bizikleta desplazamenduen banaketan2.
2 Holanda eta Danimarkako datuak "Cycling in the Oresund Region. A benchmark study (2010-
2012)" (www.oresundsomcykelregion.nu) argitalpenetik jasoak dira; EAEri buruzko datuak,
berriz, Eusko Jaurlaritzaren Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio Sailak argitaratutako "Euskal
Autonomía Erkidegoko Mugíkortasunaren azterlana, 2011" (Gasteiz, 2012) lanetik hartuak.
1.3 Bizikletak hiri mugikortasunean dakartzan onurak
Bizikleta sinbolo bihurtu da, osasungarriaren, ingurumenaren aldetik
onuragarria denaren sinbolo, are elkartasunezkoaren sinbolo ere. Sarritan,
publizitateak edo kanpaina politikoek bizikletan doazela erakusten dizkigute
beren protagonistak, hauen ezaugarriak erabiltzen ari diren ibilgailu
atseginaren ezaugarriekin lotuz. Alabaina, proposatzen diren mugikortasun
politiketan bizikleten eginkizuna ez da hain garbia izaten.
Askotan, ez da erabat gaindituta egoten txirrindularitza soilki eta bakarrik
kirolarekin, aisiarekin edo haurren jolasekin lotze hori, eta eguneroko erabilera
"gauza sinpatikoa baina XXI. mendeko beharretarako batere errealista ez
den" aukera gisa agertu da. Kasu horietan ez dute askorik balio izaten ez
nazioarteko erreferentziek ezta gugandik hurbilekoek ere, bizikletaren
eguneroko erabileraren masifikazioko arrakasta erakusten diguten arren; izan
ere, aurreiritziak lausotu egin ohi du garraiobide honek dituen aukerak ikustea.
Horregatik, irakurle batzuei agian gauzak errepikatzea delà irudituko bazaie
ere, oraindik komeni da garraiobide honen sustapen politika aktibo bat
defendatzea ahalbidetzen duten onurak sistematizatzea eta modu sintetiko
samar batean biltzea.
Onura indibidualak eta onura kolektiboak batuz
Bizikletaren bertuteak banakako ikuspegitik irakur daitezke, baina
politika publikoen aurrean are sendoago ageri dira, onura kolektiboari
egiten dioten ekarpenagatik.
■. irudia. G izarte- zein banakako abantailak.
- e/Z
be*'v'iz4'AgAW¡Ak
- £¡+A¥+t/ko
e/kortoMikoak
- L-wrzorMAre/rt okupAzioa,
UwAUe/Are/rt za-Hke/k* e/+A
bioJlibevfsi+A-k/A
1.4 Bizikleta bidezko mugikortasunaren baldintzatzaileak
Gipuzkoako Bizikletaren Estrategian3, adierazten den bezala, faktore sorta
batek baldintzatu egiten ditu bizikletaren aukerak, espazio-esparru eta
gizarte profil desberdinetan murrizten baitute hark duen erabilera. Zehazki,
topografía eta urbanismoaren eta lurraldearen egitura determinatzailetzat
hartu behar dira. Topografía, bizikletak bere eraginkortasunaren parte handi
bat galtzen duelako malda handietan erabiltzen denean, eta urbanismoaren
eta lurraldearen egitura, desplazamenduen sorburu eta helburuen arteko
distantziak ezartzen dituelarik distantzia horiek halako kilómetro kopuru bat
gainditzen badute herritar gehienek ez dituztelako jada bizikletaz egiteko
modukotzat jotzen.
Hain egiturazkoa ez den hirugarren baldintzatzaile bat ere badago: segurtasuna
edo segurtasun pertzepzioa. Ikerkuntza soziologiko guztiek jasotzen dute
herritarrentzat bizikleta, pisu eta abiadura handiko ibilgailu motordunekin
nahastean, desplazatzeko modu arriskutsua delako sentsazioak duen garrantzi
itzela. Arazo hori konpontzeko, bizikleta bideak sortzen dira eta, gero eta neurri
handiago batean, trafikoa moteltzera jotzen da, hau da, trafiko motordunaren
abiadura eta intentsitatea jaistera.
Azpiegituren arloan ere bereziki aipatu behar aparkatzearekin eta bizikletaren
eta garraio kolektiboaren arteko aliantzarekin zerikusia dutenak. Lehen
kasuan, kontua da segurtasuna sentitzea, ez baina bizikleta erabiltzen duen
pertsonarena, baizik eta ibilgailua bera lapurreten aurrean seguru dagoela
sentitzea. Bestetik, bizikletaren eta garraio publikoaren arteko konbinazioak
aukera ematen du bizikleta bidezko mugikortasunaren helburuak eta ekintza-
erradioak anizteko, baina hori guztia dauden sare eta zerbitzuen kalitatearen
mendean dago, noski, eta baita beste hainbat xehetasun garrantzitsuren
mendean ere, tartean baitugu terminaletan aparkatzeko edo ibilgailuetan
bizikletak eramatekoa aukera izatea.
Azkenik, ezin dugu ahantzi bizikletaren erabileraren zein, oro har,
mugikortasun iraunkorrerako politiken baldintzatzailefuntsezko bat, zera baita,
desplazamenduen eraikuntza kulturala. Biztanleriak bere mugikortasunaren
inguruan hartzen dituen erabakien oinarrian ohiturak eta sinesmenak daude
10
eta, horrenbestez, udal politikak mugikortasunaren inguruko kultura nagusi
hori aldatzera zuzenduta egon behar du, sarritan haizetakoaren ikuspegia
baita kultura horretan nagusi. Automobilaz aparteko aukerei, kasu honetan
bizikletari, garrantzi eta ospe soziala emateak eta hori erabiltzeko aukerak
eskaintzeak aldaketa pertsonal eta kolektiboen zirkulu bertutetsu bat pizten
dute, mugikortasun eredu are iraunkorrago bateranzko bidean.
Azken batean, bizikletaren papera ezin da desplazamendu sistema osatzen
duen puzzle horretako beste piezetatik aparte egon, eta sistema bera ere
ezin da ulertu baldintzatzaile duen bektore multzoa -urbanismoa, geografía,
kultura, azpiegiturak, legedia edo fiskalitatea- gabe. Puzzle horretan mugitu
behar dituzte bere fitxak udalen hiri politikek, gaitasun mugatu baina
garrantzitsua baitute espazio publikoa, bideak eta hiri mugikortasuna
kudeatzeko; esaterako, kaleetako espazioa erabilera desberdinen artean
banatuz eta trafiko motordunaren abiadurak eta intentsitateak kontrolatuz,
horiexek eragiten baitute bizikletaren erabileraren erakargarritasunaren
zenbaterainokoa.
3http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/documents/62561/83182/EU+Documento+definitivo
+marzo+2015+bururik+gabe.pdf
5. irudia. Mugikortasunaren eta beronen inguruaren puzzlea.
Topografía
eta
klimatologia
Bizikleta ez da mugikortasuneko pieza independente bat; eta
mugikortasuna ez da beste politika publiko batzuekiko independentea
Bizikletaren aukerak beste garraiobide batzuekiko interrelazioan jokatzen
dira, erabilera bultzatzen edo oztopatzen duten indar ugarien esparruan.
1.5 Bizikleta bidezko mugikortasunaren aurreko aurreiritziak eta
arrazoiak
Bizikleta bidezko mugikortasunak sakonean duen baldintzatzaile sorta horri
biztanleriaren parte handi batek adierazten dituen bizikletaren erabileraren
gaineko aurreiritzi, aitzakia, gehiegikeria eta informazio oker pila bat gehitzen
zaio; eta hori guztia berrikustea komeni da, bizikletaren politiken aukera eta
mugei ere eragiten baitie.
6. irudia. Bizikleta erabiltzeko aurreiritzi sorta.
Ez rtA0o aJlirte/Art
eJlo fisiko
orte/Art
Km+saíWa eJlo
ZA(Ta4"A líVArtJl¡A JIa0O Em^ÍA i/Ao duv'V'A
e^i-Un An, IfVAize/
A™sU-h.«A JIa UniiA AM, Iowa.
MrUrt An . .
Ize^Jli+Art irirsiko
Ezin JU+ beW nirvkz*kk*
JUJUrt 0MZ+ÍA
e^AWArt ¿A0O orUo ¡Usía
AUApA asU <Aa0o UwArte/TA joArt beUr Jink
Gamí/z i*+e/Un eJlo i«risUn
rtAiz
Apartatu honen osagarri dugun taulan aitzakia sorta hori osatzen duten alderdi
nagusiak jaso ditugu, oinarrian dutenarekin eta dagokien erreplikarekin
batera, eztabaida sozialetan eta udalaren bizikleta politikaren zabalkundean
bertan argudio sorta sistematikoa izan dezagun.
it
Argudioa Dimentsioa, kontra-adibideak eta aringarriak4
Hotza, euria, haizea, elurra Hotz, euri eta haize konbinazioa askoz okerragoa da bizikleta urte osoan zehar modu estentsibo batean erabiltzen den beste herrialde batzuetan. Gipuzkoan, klima suabe samarra delà, lau urte-sasoietan zehar erabil daiteke bizikleta.
Muturreko fenómeno meteorologikoek zigortu egiten dute bizikletaren erabilera. Gipuzkoan "eguraldi txarra" izaten da urteko hilabete askotan zehar. Oulun, Donostiaren neurri bereko hiri finlandiarra bera, eta neguko tenperaturek urteko bi heren hartzen dituztela, desplazamenduetatik % 21 bizikletaz egiten dira. Faktore horien eragina faktore kulturalen eta azpiegituren kudeaketaren mendean dago. Eguraldi txarraren aurrean babesteko bitarteko indibidualak eta ongi diseinatu eta mantendutako azpiegitura batek, elkarrekin, aukera ematen dute baldintzatzaile horien garrantzia izugarri murrizteko.
Maldak Gipuzkoako biztanleriaren parte handi bat haran hondoetan edo kostaldeko zona lauagoetan bizi da. Adibidez, Donostiako biztanleetatik erdia inguru erabat lauetan bizi da.
Maldek nabarmen zigortzen dute bizikletaren eguneroko erabilera, eta Gipuzkoa lurralde menditsua da. Suitzan, herrialde menditsua da, bizikletak erabilera handia du esaterako Basilean (desplazamenduetatik % 20) edo Bernan (% 11), eta horietan kaleetako zenbaitetan maldak handi samarrak dira. Bizikletaren eboluzio teknologikoak arindu egin ditu, neurri batean, maldetarako eskakizun fisikoak, eta oztopo topografikoak bizikletarako ibilbideak trazatuz eta ohiko garraio publikoarekiko (autobus, tranbia eta trenekiko) edo bertikalarekiko (igogailu eta eskailera mekanikoekiko) konbinazioz arindu daitezke. Gainera, pedalei eragiteko laguntza elektrikoa duten bizikletak agertu direlarik, malda inguruetarako aukera esparru berri bat zabaldu da.
Dista ntziak Metropolizatze fenómeno hori bada ere, oraindik esan dezakegu Gipuzkoan eguneroko bizimodua bizikletaren ekintza- erradioaren barnean garatzen delà; erradio hori 6-8 kilómetro ingurukoa izan daiteke (ordu erdiko bidaia). Joan-etorrietatik
Azken hamarkadetan zehar jarduerak sakabanatzeko fenomenoa sortu da Euskal Herrian. Lanerako edo ekipamendu eta merkataritzagune jakin batzuetarako desplazamendu askok bizikletaren ekintza-erradioa baino handiagoko distantziak hartzen dituzte. % 80 baino gehiago eskualde barnean egiten dira edo, Donostiaren kasuan, udalerri barruan (Euskal Autonomía Erkidegoko Mugikortasunaren Azterlana, 2011). Bizikletarako ibilbide sareak sortzeak eta bizikleta garraio kolektiboarekin konbinatzeak aukera ematen dute bizikletaren ekintza- erradioa handitzeko; eta 5 kilometrotik beherako "atez ateko" joan-etorrien kasuan, bidaia-denborak automobil pribatuarenak baino laburragoak ere izaten dira.
Eguzki-argia Eguneko argia ez da, inolaz ere, Europan bizikleta gehien erabiltzen den herrialdeen ezaugarrietako bat. Suediako Upsalako hi- rian, Donostiaren neurri berekoa da, bidaietatik % 28 pedalei eraginez egiten dira.
Argiztapen artifiziala behar duten ordutegiek zigortu egiten dute bizikletaren erabilera, arrisku handiagoa sumarazten baitute, aparteko eki- pamendua eskatzearekin batera. Argiztapen eta ikusgarritasun sistema indibidualak argiteria publikoa duten azpiegiturekin konbinatzeak murriztu egiten du, halaber, faktore honen disuasio indarra.
12
Argudioa Dimentsioa, kontra-adibideak eta aringarriak4
Gauzak garraiatzeko aukera Bizikletak ezin ditu oso karga astun edo bolumen handikoak eraman. la-ia inoiz ez da eraman behar izaten fardelak eramateko gailu edo saski motaren bâtez hornitutako bizikleta baten edukiera gainditzen duen gauzarik. Esaterako, 8-10 kilogramo bitarteko erosketa-zorroak edo 15 kilogramo arteko haurrak nahiko eroso eraman daitezke bizikletan. Bizikletaren erabilera zabala den hirietan ohiko garraiobidea da, era berean, eguneroko erosketak egiteko unean. Groningan, Donostiaren neurri bereko hiri holandarra da, bizikleta bidezko joan-etorriak % 31 dira, eta ehuneko horixe da, era berean, erosketak egitera pedalei eraginez joaten diren pertsonena (Cycling in Netherlands, Ministerie van Verkeer en Waterstaat, Fietsberaad, 2009).
Bizikletaz mugitzen diren pertsonen irudia Ez dago ondo ikusia lanera edo leku jakin batzuetara bizikletaz joatea. Zorionez, irudi negatibo horren tokian, bizikleta gizarte balio berriak sinbolizatzen dituen ibilgailu errespetuzkotzat ikusten duen irudi positibo bat ari da zabaltzen. 15 urte edo gehiagoko gipuzkoarretatik % 37 bizikletaz ibiltzen da gutxienez hilean behin, eta % 7 egunero, baina horretaz gain, % 27k dio interesgarri ikusiko lukeela egunero erabiltzea, egun dauden baldintzak hobetuz gero. Gainera, % 79 oso edo nahiko ados dago Gipuzkoan bizikletaren erabilera sustatzeko bitarteko publiko gehiago erabiltzearekin.
Adina edo egoera fisikoa Herritar guztiak ez daude ibiltzeko egoera egokian. bizikletaz Lau urterekin ikas daiteke jada bizikletarako behar den oreka, eta laurogeitik gora izan arte mantendu. Gipuzkoan, biztanleriaren % 8 inguru dira desgaitasunen bat duten pertsonak (Euskadiko Desgaitasunaren Liburu Zuria, 2013). Pedalei eragiteko moduan ez dauden talde sozialak txikiagoak dira adinagatik edo egoera fisikoagatik automobila gidatzeko aukeratik kanpo daudenena baino. Hala, Italiako Ferrara hirian (joan-etorrietatik % 27 bizikletaz), biztanleriaren ia-ia % 90ek ohiko txirrindularitzat du bere burua (Gianni Stefanati-ren "Ferrara: a city for cyclists" artikulua).
4 Modu banaketari buruz taula honetan jasotako datuak EPOMMen (The EPOMM Modal Split Tool) datu-basetik datoz.
http://www.epomm.eu/tems/
13
Aurreiritziak gaindituta, badira bizikletara pasatzeko interesa izan lezaketen
eta oztopo sorta bat topatzen dutelako pausoa egiten ez duten pertsonak,
eta horiek ere kontuan hartu beharko lirateke bizikletaren politika publikoak
diseinatzeko unean.
7. irudia. Oztopo indibidualak.
Ez JUf biziklez+Atrik
Ez JUtAkof kirÍArt ¡bil-f'zek.o
bizikle/fA c^okiv'ik
Ez Jl^kik bizikle/kA
kortport+ze/rt eJlo
e/gokrkze/rt
Ez JUkrf bizikle/4"<\n
ibil+ze/rt
Í""^D
Ez JUkik bizikle/4'Av'ekJn
4v<vfik.o
MolJU+ze/rt
Ez JU4" e^os-Kk.0 eJlo zal/iar
(?*+ kortport-bzek-o Jliv'Mv'ik
Ezirt JU+ biziklc/4-A
ekxe^rt gov'Jle/
Hesi indibidual horien garrantzia mugatzeko, gogoratu behar da ezen,
"Gipuzkoan bizikleta garraio bide gisa erabiltzeari buruzko ikerketa
soziologikoa"5 lanaren arabera, gipuzkoar biztanleriaren % 88k dio badakiela
bizikletan ibiltzen. Bizikletaz ibiltzen badakien biztanle multzo horren barnean,
% 59k ez du erabiltzen, baldintzatzaile, aurreiritzi eta, era berean, aipatutako
hesi indibidualekin zerikusia duten arrazoiak tarteko. Hala, esate baterako,
bizikleta erabiltzeko unean segurtasun pertsonalik eza arrazoi oso edo nahiko
garrantzitsutzat du biztanleriaren % 30ek.
5 SIADECOk egin zuen, 2014an, Gipuzkoako Foru Aldundiarentzat, Gipuzkoako Bizikletaren
Estrategiaren prestakuntzaren paraleloan. http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/documents/
62561/83182/EU+Documento+definitivo+marzo+2015+bururik+gabe.pdf
14
1.6 Bizikletaren politika intégrala
Beraz, aldaketa bateragin eta bizikletakmugikortasunean duen papera sendotu
nahi izanez gero, erantzun egin behar zaio aipatu baldintzatzaile multzoari,
zeren eta horietako bakoitza galga baita bizikleta bidezko mugikortasunerako,
bai berez bai besteekin lotuta. Eta planteamendu hori da Gipuzkoako Foru
Aldundiaren kudeaketari erantsi zaiona 2013an Bizikleta Bideen Lurraldearen
Arloko Plana onartu zenez geroztik. Planak, izan ere, Bizikleta Sistema
Integral bat garatzearen aide egiten du, hots, Gipuzkoan bizikletaren erabilera
baldintzatzen duten zerbitzu, azpiegitura eta erregulazio multzoa garatzearen
aide.
Kontzeptu horren abiapuntuan egiaztapen bat dago, honakoa: bizikleta bideen
eta bizikletarako aparkalekuen politika ezinbesteko baldintza da bizikleta
garraiobide gisa normalizatzeko, ez baina behar besteko baldintza. Izan ere,
askoz neurri sorta osoago eta konplexuago bat garatu behar da, puzzleko
bizikleta piezari bultza egiten dioten era askotako esparruetan.
8. irudia. Bizikletaren politika integralak esku hartu beharreko esparruak.
Pizgarri ekonomikoak
Hirigintza
Zerbitzuak
Sustapena
*
*
*
*
Kudeaketa
Azpiegiturak
Prestakuntza eta partaidetza
Araudia
Bizikleta Sistema Integralak, beraz, zaindu egin beharko du bultzada guztiak
norabide berean ematea, hain zuzen pieza guk nahi dugun norabidean
mugitzen laguntzearren. Argitalpen honek, hain zuzen ere, neurri sorta
askotariko horren gaineko errepaso bat egiten du, udalerriek guztien artean
aukeratu ahal izan ditzaten gehien komeni zaizkienak, norabide koherente
batean jotzearren betiere.
Dena den, ohar egin behar dugu ezen esparru horietako bakoitzaren eta
guztien behar besteko konpromisorik ezean, eta modu koordinatu eta
sinergikoan jardun ezean, zail ¡zango delà bizikletaren aldeko estrategia eta
jarduerek espero ditugun emaitzak lortzea.
Era berean, bizikletaren politikaren indarra ez da soilik ibilgailu horn
zuzenean lotutako neurrien mendean egongo; oso bestela, neurri horiek
konbinatu egin beharko dira hirigintzako antolamenduarekin lotutako beste
batzuekin (dentsitateak, trinkotasuna, dibertsitatea), espazio publikoaren
tratamenduarekin eta trafiko motorduna moteltzearekin (zirkulazioaren
intentsitatea eta abiadura, aparkatzeko erraztasuna, etab.), hain zuzen ere
estimulu eta disuasio politika deitu zaien horien bidetik joz, automobilaren
alternatiba diren bitartekoak erabiltzea bultzatzearren eta ibilgailu motordun
horren erakarmena ahultzearren.
Bidegorrietatik harago
Bizikletaren erabilera bultzatzeko, azpiegiturak, bizikleta bideak eta
bizikletentzako aparkalekuak ez dira nahiko. Sustapen eta estimulu
neurri sorta zabal bat behar da, mugikortasun iraunkorreko beste neurri
batzuen testuinguruan.
1.7
Bizikleta erabiltzen duten edo erabil dezaketen pertsonen profilak
Bizikletaren politika garatzeko, jakin egin behar da zer kolektibori zuzentzen
zaizkion neurriak, eta horietako bakoitzak zer behar dituen. Gipuzkoako
Bizikletaren Estrategia idazteko egindako ikerkuntza soziologikoak aukera
eman zuen bizikleta erabiltzen duten edo etorkizunean erabil dezaketen
pertsonen profil espektro zabal-zabal baterako lehen hurbilketa bat izateko;
datuen artean adina, sexua, arrazoiak eta destinoak bildu ziren.
Ikerkuntza horren laburpen bat eginez, ondoriozta dezakegu bizikleta ohiz
erabiltzen duten pertsonen artean hiru kategoria nagusi ditugula; eta
etorkizunean erabiltzeko adierazten duten gogoaren arabera, lau talde handi
bereiz ditzakegu.
"Eguneroko" txirrindulariak Joan-etorrietan bizikleta erabiltzen dute lanagatik (% 6), ikasketengatik (% 4) edo gestio-erosketengatik (% 12). Gipuzkoako 15 urte edo gehiagoko biztanleriaren % 7 dira, eta halako aldizkakotasun batez bizikleta erabiltzen duten pertsona guztien % 22.
Laketeko txirrindulariak Laketerako, aisialdirako edo paseoetarako erabiltzen dute bizikleta. Biztanleria osoaren % 19 dira, eta ohiz edo egunero bizikleta erabiltzen duen biztanleriaren erdia baino gehiago (% 52).
Kiroleko txirrindulariak Kirol arrazoiengatik erabiltzen dute bizikleta (errepidekoa edo mendikoa). Aztertutako biztanleriaren % 9 dira, eta ohiko txirrindulari biztanleria osoaren % 26.
15
9. irudia. Bizikleta ohiz erabiltzen duten pertsonen profilen proportzioak.
Kirolekoak Laketekoak O Egunerokoak
Ikerkuntza soziologiko berak detektatu ditu distantzien, topografiaren edo
azpiegituren ikuspegitik baldintza onargarriak izan arren batez ere kultural edo
ideologikotzat har daitezkeen arrazoiak direla-eta bizikletaren ohiko erabilera
errefusatzen duten kolektibo batzuk; era askotako arrazoiak dauzkate bizikleta
ohiz ez erabiltzeko, eta politika publikoak garatzera begira, arrazoi horiek
honela labur ditzakegu:
16
Ezaugarri nagusia Kolektiboaren karakterizazioa
Aurreiritzia Joan-etorrietarako modu gisa bizikleta probatu ez duten pertsonak, bere pertzepzioaren oinarri aurreiritziak dituztenak ("ez da erosoa, ez da praktikoa, gazte eta kirolarientzat da"...)
Errefusa Pertsona helduak, ibilgailu motordunetan ibiltzeko ohitura sendokoak eta bizikletari "gutxiegi" deritzotenak ("denbora- pasarako", "haur/gazteen kontua"), portaera iraunkorrekiko interes txikikoak ("ekologisten kontua da") eta norberaren ibilgailuari (autoa/motorra) garrantzi handia ematen diotenak, estatus sinbolo gisa.
Partzialtasuna Bizikletaren gaineko ikuspegi partziala duen pertsona kolektiboa (gizonezkoak batez ere), ez baitute inolaz ere garraiobide gisa ikusten: • errepideko txirrindulariak • mendiko txirrindulariak • laketeko edo paseoko txirrindulariak
Pasibotasuna Etxetik kanpo jarduera fisiko txikia garatzen duen emakumeen kolektiboa, bere burua ikusten ez dueña maskulinotzat jotzen dituzten portaeretan.
Hasiera batean bizikletaren eguneroko erabilera errefusatzen duten kolektibo
horien parte bâti arrêta eskaini behar zaio, halaber, bizikletaren politika
garatzeko unean, biztanleriaren zati garrantzitsua direlako.
Udalerri batean bizikleta erabiltzen duten pertsonen profilek aztarna asko
ematen dizkigute, udalerri horren bizikletarako kalitatearen edo baldintzen
gainean. lido horretatik, urrezko arau bat aipa dezakegu: udalerri batean,
bizikletaren normalizazioa bizikletaren eguneroko erabileran ikusten den
sexuen arteko orekarekiko eta adinen arteko orekarekiko proportzionala
da. Emakumeen proportzioa garraiobide hori erabiltzen duten pertsonen
erdira hurbiltzen denean, esan dezakegu bizikletak normaltasun estatusa
eta erakarmen zabaldua lortu dituela. Era berean, pedalei eragiten dieten
pertsonen adinen banaketa bat datorrenean biztanlerian oro har ikusten
denarekin, esan dezakegu bizikletaren gaineko arrisku pertzepzioa nabarmen
murriztu delà, halako moduan ezen gurasoek, esaterako, adingabeei uzten
baitiete bizikletan modu autonomoan ibiltzen.
1.8 Hirian erabiltzeko bizikleta motak
Hirirako bizikleta nagusi horri beste hainbat modelo ari zaizkio gehitzen azken
aldi honetan, erabiltzaile profil desberdinetara iristearren; hala, bizikleta
tolesgarrietatik -oso erabilgarriak igogailuetan sartu ahal izateko edo garraio
kolektiboarekiko intermodalitaterako-, pedalei eragiteko laguntza elektrikoa
dutenetaraino hel gaitezke, horrelakoak malda handiko zonetan erabiltzeko
edo elementu astunak garraiatzen dituzten pertsonentzat baitira, edo muga
fisikoak dituzten edo oso ibilbide luzeak egiten dituzten pertsonentzat,
betiere ahantzi gabe trizikloak, adina edo egoera fisikoa dela-eta hainbat
pertsonarentzat egokiak, eta merkantziak garraiatzeko kargako bizikletak
(honi guztioni dagokionez, ikusi http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/eu/hiriko-
ziklismoa web orria).
Bizikletaren erabileraren beste adierazle bat erabiltzen den ibilgailu mota
da. Egun dagoen bizikleta aniztasunaren barnean, hirian erabiltzekoak dira
egunero erabiltzeko egokienak, eroso eta seguruagoa baita horiek eramatea
eta horiekin zirkulatzea, baita trafiko motordunarekin baterako zirkulazioaren
kasuan ere. Horregatik, udalerri batean ikusten denean euritan eta ilun
denean ibiltzeko eta gauzak garraiatzeko prestatutako bizikleten proportzioa
handia delà, bizikleta bidezko mugikortasuna normaltze prozesuan dagoela
esan dezakegu.
Horretarako, hiriko bizikleta horiek ezaugarri batzuk dauzkate, kirol edo
paseoaren esparruan erabiltzen direnek ez dituzten batzuk alegia, hala ñola
lohi-babesak eta kate-babesak, giltzarrapoak, argiak eta garraio sistemak
(fardelak eramatekoak eta zakutoak).
10. irudia. Laketeko eta kiroleko bizikletetatik hirirako bizikletara.
fárJle/lak
gAWAÎA+ze/korik gabe/
Hi«ri4ik kartpoko
I iKrzormsA-Arako
prte/MMA-fikoz Ifiorrti-biAk
17
Udal jardueraren esparrua
2.1 Bizikletara begirako plan eta estrategiak
Azken urteotan zehar administrazioek onartu dituzten plan eta estrategietako
asko bat datoz, bizikleta hartzen dutelarik bakoitzak bere jarduera esparruan
hainbat helburu lortzeko tresna erabilgarritzat. Beraz, euskarri ona dira
bizikletaren politika integralak garatu beharra argudiatzeko. Europa edo
nazioarte mailako estrategiak eta politikak aide batera utzirik, arlo honetan
espainiar administrazioaren eta euskal administrazioaren erreferentzia tresna
nagusiak honakoak dira:
18
Espainiako gobernuaren plan eta estrategiak Eusko Jaurlaritzaren plan eta estrategiak
Mugikortasun Iraunkorraren Espainiar Estrategia Garraio Iraunkorraren Plana
Aldaketa Klimatikoaren eta Energía Garbiaren Espainiar Estrategia Klima Aldaketaren aurkako Euskal Estrategia
Airearen Kalitatearen Espainiar Estrategia Airearen Kalitaterako Ekintza Plana
Energía Aurrezpen eta Efizientziarako Estrategia Espainian (E4) Euskadiko Energía Estrategia
Bide Segurtasuneko Plan Estrategikoa Bide Segurtasuneko Plan Estrategikoa
Nutriziorako, Jarduera Fisikorako eta Obesitatearen Prebentziorako Estrategia Euskadiko Osasun Plana
11. irudia. Bizikletaren politikarako euskal aterkia.
Klima Aldaketareri
aUr^0
EAEko Garraio lraunkorra
'S*c
'r?n
brearen Kalitaterako ^
Lurralde AntolamendUl
%
'a^n,
Euskadiko Energ/a Ss.
tro**ar0 *
Bide Segurtasuneko p/Q
Euskadiko
2.2 Lurralde plangintza
Aterki horren hagaxka nagusi bat lurraldearen antolamenduarena delà esan
dezakegu, horrexekfinkatzen baitu orientazio eta arau esparru orokorra bai hiri
eredurako bai lurzoruaren okupaziorako oinarrizko aldagaientzat; eta esparru
horretan txertatu behar da, halaber, udal bizikleta politika. lido horretatik,
arau hierarkiak lehen dokumentu orokor bat dauka erreferentzia, Euskal
Autonomía Erkidegoko 1997ko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak(LAG);
dokumentu horrek udalerriek kontuan hartu beharreko hainbat aldaketa eta
berríkuspen izan ditu.
Hurrengo arau maila, udalerri multzoei eragiten diena, Lurralde Plan Partzialak
dira (LPP); horíen helburua da autonomía erkidegoaren lurraldean bereizi
diren hamabost eremu funtzionaletako bakoitzean LAG aipatuak garatzea,
betiere irizpide geografiko, ekonomiko eta sozialei jarraiki. Eremu funtzional
bateko udalerrietako bakoitzari kasuan kasuko LPParen edukiak eragiten dio,
toki entitateei berez dagokien eskumen esparruaren kaltean izateke, ordea.
Eskualde barneko edo udal arteko mugikortasuna eskala honetan ekin behar
zaion alderdietako bat da.
Gainera, udal ekintzan kontuan hartu behar dira udalez gaindiko beste
plangintza tresna batzuetan, hots, Lurralde Plan Sektorialetan (LPS) jasotako
preskripzio eta aurreikuspenak; plan horiek Eusko Jaurlaritzaren sailek edo
foru aldundiek prestatzen dituzte, dagozkien eskumenen esparruan.
Gipuzkoak, 2013ko urteaz geroztik, Bizikleta Bideen Lurraldearen Arloko Plan6
bat dauka, beraríaz zuzendua bera bízíkletaren arloan lurraldea antolatzera.
Ondoko irudian ikus dezakegun bezala, Planak Gipuzkoako Bizikleta Bideen
Oinarrizko Sarea definitzen du, Oinarrizko Foru Sarea eta Oinarrizko Tokiko
Sarea batuta, baina bakar-bakarrik lehen azpisareko, hots, Oinarrizko Foru
Sareko tarte, adar eta elementu funtzionalei dagokienez du lotze indarra.
Aurreikusitako bizikletarako azpiegituren konektagarritasuna bermatzearren,
udal arteko bizikleta bideek igarotzen dituzten udalerrien kasuan horietako
bakoitzeko sarrera eta irteera puntuak zehazten dira, eta puntu horiek lotzen
dituzten tokiko sareei dagozkien hiri ibilbideak ere proposatzen dira. Era
berean, Planaren arau atalean erabileren erregulazio bat proposatzen da, eta
udalei bere hirigintzako plangintza egokitzeko derrigortasuna ezartzen zaie
halaber; horretarako, bizikleta bide hauek "Bizikleta bidezko Komunikaziorako
Sistema Orokor" gisa jaso behar dituzte.
12. irudia. Gipuzkoako bizikleta bide multzoa Bizikleta Bideen Lurraldearen Arloko
Planean txertatzeko eskema orokorra.
Gipuzkoako Bizikleta Bideen Sare Osoa
GIPUZKOAKO BIZIKLETA BIDEEN LURRALDEAREN
ARLOKO PLANAREN EREMUA
Gipuzkoako Bizikleta Bideen Oinarrizko Sarea (GBBOS)
LAP Loteslea
Gipuzkoako Bizikleta Bideen
Oinarrizko Foru Sarea
(GBBOFS)
n
LAP Gomendiozkoa
Gipuzkoako Bizikleta
Bideen Oinarrizko Udal
Sarea (GBBOUS)
Gipuzkoako Bizikleta Bideen
Udal Sarea (GBBUS)
1
Gipuzkoako Bizikleta Bideen Udal
Sarea (GBBUS)
Ohizko Sare barnean ez dagoena
L/
2.3 Hirigintzako plangintza
Hiri antolaketako planek botere publikoei aukera ematen diete, bizikleta
bidezko joan-etorrietarako erraztasun eta segurtasun maila handiagoak
edo txikiagoak eskaintzen dituzten eta bidaietarako jarraibide iraunkorrak
6 http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/eu/bidegorrien-plana
19
bultzatzen dituzten edo ez dituzten ereduetara jotzeko. Plan horietarako
erreferentziazko araua Euskal Autonomía Erkidegoaren Lurzoruari eta
Hirigintzari buruzko 2/2006 Legea (LHL) da; legeak, bere hirugarren artikuluan,
ezartzen du ezen hirigintzako sustapenaren obligazioetako bat mugikortasun
iraunkorrerako behar diren garraio publikoko azpiegiturak direla, zeren eta
"batetik, behar-beharrezkoa ez den guztietan, murriztu egin behar baita
motordun ibilgailuen erabilera, eta bestetik, lehentasuna eman behar zaie
ingurumena errespetatzen duten garraioei, garraio horiek elkarrekin ondo
lotu eta konbinatuta" (3. art.).
Aurreko atalean aipatu den lurralde plangintzaren ondoriozko baldintzatzaileen
mendean dagoela, udalerri baten hirigintzako antolamendua Hiri
Antolamenduko Plan Orokorraren (HAPO) bidez egiten da. Plan orokor
horietako aurreikuspenen garapen xehatua EAEko LHLan bertan ezarritako
figura batzuen bidez gauza daiteke; figura horietako batzuk, hala ñola plan
partzialak, plan bereziak eta xehetasunezko azterketak, oso baliagarriak dira
bizikletarako azpiegituraren elementu zenbait definitzeko. Hórrela, ur-jauz¡
erako prozesu bat ezartzen da, ondoko irudian ikusten dugunaren antzera:
13. irudia. Lurralde eta hirigintzako plangintzaren ur-jauzia.
LAG
LPP
LPS
HAPO
Hiri Antolaketako
Arauak eta beste
plan batzuk
Plan
Partzialak
Plan
Bereziak
Beste plan,
azterketa eta
ordenantza
batzuk
20
HAPOn bertan ezartzen da udal barrutiak, harén onarpenaren ondotik, segitu
behar duen egiturazko antolamendua, eta horrek aukera ugari ematen dizkio
bizikletari. Bizikleta bidezko mugikortasunaren ikuspegitik, LHLren arabera
(53. art.) plan horiek zehaztu behar dituzten bi alderdi nabarmendu ditzakegu:
• Udal mugarte osoan, hiri bilakaerarako eta lurzoruaren okupaziorako
estrategia.
• Sistema orokorren sarea, hirigintzaren garapenaren arrazionaltasuna
eta koherentzia ziurtatzeko modukoa, erabilera kolektiboko espazioen
kalitatea eta funtzionaltasuna bermatuta.
Lehen kontzeptuari jarraiki, neurri batean propio ¡raunkortasunera
bideratutako hirigintzako plangintza bat egin daiteke eta, zehazki, oinezko,
bizikletazko eta garraio kolektibo bidezko mugikortasuna bultzatzera
zuzendutako bat. Lurraldean jarduerek ¡zango duten banaketaren inguruko
erabakiak funtsezkoak dira, joan-etorrietarako bitarteko motordunak erabili
beharra edo era autonomoak (oinez edo bizikletaz) erabiltzeko aukerak
areagotzeko edo murrizteko unean. "Hurbiltasuneko hirigintza" esaten zaiona
da, eta horren elementu nagusia enplegu, ekipamendu eta etxebizitzen
kokapena da, erabileren dentsitate eta dibertsitatearekin batera.
Honetaz guztiaz gain, sistema orokorren sarearen zehaztapena LHL beraren
54. artikuluan jasotzen da, eta horretan aukera ematen da ez bakarrik
oinezkoentzako eta, oro har, ibilgailuentzako sarea jasotzeko, baizik eta baita
beste hainbat jasotzeko ere, esaterako aparkaleku sistema (bizikletentzako
aparkalekuak barne), bizikleta bideen sarea, garraio kolektiboko sarea edo
garraio bertikaleko sarea (igogailuak, eskailera mekanikoak), horiek guztiek
ere lagundu baitezakete udalerrian bizikletak garraiobide gisa izan dezakeen
etorkizunean.
Ikus daitekeen bezala, LHLk epe ertain eta luzera begira bizikleta bidezko
mugikortasuna bultzatzeko tresna indartsu bat jartzen du udalen eskura,
eta udalerri batzuek dagoeneko jakin dute hori baliatzen, ondoko laukiotan
ikusten dugun moduan.
Bizikleta Hernaniko Hiri Antolaketako Arauetan (2011)
Komunikazio Sistema Orokorrak bizikleta bideen sare bat eta hiriko igogailu
sistema bat jasotzen ditu.
Mugikortasun Iraunkorreko Planean (2009) finkatutako ildoak jasotzen ditu.
Komunikazio erabileren artean bizikleta bidezko zirkulazio erabilera jasotzen
du, hori baita pertsonek bizikleta bidez egiten dituzten joan-etorriak, eta
oinarrizko zerbitzu erabilera izaera ematen dio.
Ingurumen iraunkortasuneko irizpideen artean, garapeneko plangintzak
honakoak jasotzen ditu:
• Mugikortasun iraunkorra sustatzea.
• Bide sarea zirkulazioa moteltzeko irizpidez diseinatzea.
• Oinezko eta bizikletentzako ibilbideen xehetasunezko diseinua, espazio
publikoekin koordinatua.
Aparkaleku zuzkidurari dagokionez, bizikletentzako aparkaleku zuzkidura
arautzen da.
Bizitegi-partzeletan (58. art.), honakoa ezartzen da:
• Hirigintza-garapen berrietan, hiria berritzeko lanetan nahiz lehendik
dauden eraikinak oso-osorik ordezkatu eta birgaitzeko lanetan, bizitegi-
erabilera duten partzelen edo eraikinen barnean bizikletak apartzeko
guneak aurreikusi beharko dira -bizikleta-plaza bat, gutxienez, 100m2(t)
bakoitzeko-. Bizikleta-plaza horiek bizitegi-eraikinen behe-solairuetan
edo sestraren azpiko solairuetan kokatuko dira, edo hala badagokio,
Bizikleta Arrasateko Hiri Antolamenduaren Plan Orokorrean (2014)
Planak jasotzen dituen helburu estrategikoen artean, bidegorri sarea
zabaltzea jasotzen da; gainera, Bizikleta Bideen Sarea antolatzeko eredu
bat finkatzen du, bere garaian ziren hiru ardatz nagusiak eta barneko ardatz
berriak jasota. Antolaketa hau Komunikazio Sistema Orokorreko zirkulazio
ez motordunaren bide sorta gisa dago formulatuta.
eraikinen kanpoaldean, jabetzan bertan lursail librea izanez gero.
Jarduera ekonomikoetarako eta ekipamendu komunitariorako partzeletan
(63. art.), honakoa ezartzen da:
• Hirigintza-garapen berrietan, hiria berritzeko lanetan nahiz lehendik
dauden eraikinak oso-osorik ordezkatu eta birgaitzeko lanetan, bizitegi-
erabilerarik ez duten partzelen edo eraikinen barnean bizikletak
aparkatzeko guneak aurreikusi beharko dira, 2 bizikleta-plaza, gutxienez,
100m2(t) bakoitzeko; eta bizikleta-plaza horiek bizitegi-erabilera ez
duten eraikinen behe-solairuan edo sestrapeko solairuetan kokatu
ahal ¡zango dira; hala badagokio, eraikinen kanpoaldean ere ezarri ahal
¡zango dira jabetzan horiei atxikitako lursail librea badute.
Hiri Antolaketako Arauen garapen gisa, 2013an onartu zen Eraikuntzaren
Ordenantza (116 zk.ko GAO); horretan jasotzen denez, bizitegi-eraikinetako
zerbitzu komuneko elementuetatik diseinatu eta egin beharrekoen artean
daude bizikletakapartatzeko guneak, eta horietarako baldintzakere ezartzen
dira bertan (1.2 - 2.8 artikuluak).
Bere aldetik, 1.2 -7.2 artikuluak ezartzen ditu bizikletak aparkatzeko lokalek
izan beharko dituzten ezaugarriak: beharrezko sarbide eta neurri baldintzak
bete beharko dituzte, besteak beste, lortu nahi den helburua iristeko
eta zerbitzua eman behar dioten garraiobidearen ezaugarri funtzional
espezifikoei erantzuteko.
https://drive.google.com/folderview?id=OB-OivOval-31bVNtQVIIY19y
VIE&usp=sharing
Gainera, HAPOk hiri lurzoru eta lurzoru urbanizagarri gisa kalifikatutako
lurzoru guztia hainbat lurralde esparrutan banatu du, eta horien antolaketa
xehakatua hiri antolaketako plan berezi batean jasoko da. Dena den
HAPOk, esparruko hirigintza fitxen bidez -eta indar loteslez-, erabilerak eta
gehienezko aprobetxamenduak adierazten ditu, esaterako bidegorri edo
bizikleta ibilbide bat garatzea, Komunikazio Sistema Orokorraren partetzat.
http://www.arrasate.eus/eu/udala/udal-egitamu-orokorra/testubateratua
general
21
Zarauzko Bizikleta Azpiegituren Plan Berezia (2015)
Bizikleta hiriko bidean txertatzeko prozesua azken hamarkadan zehar
garatu da, hirigintza eta mugikortasunaren plangintzarako hainbat
dokumenturen bidez. Prozesuaren azken katebegia Zarauzko Bizikleta
Bide eta Azpiegituren Plan Bereziaren onarpena izan da, izenak
berak dioen moduan hirigintzako araudiaren parte dena bera eta,
horrenbestez, derrigor betetzekoa.
Beste bide batzuekin eta ibilbide bakoitzerako ezarritako destinoekin
lotzeko, Plan Berezia aldatzeko prozesu bat zertu behar da.
Azkenean, Plan Bereziak jarduera guztien balorazio ekonomiko bat
jasotzen du, programazio proposamen batekin batera.
http://zuzarautz.info/wp-content/uploads/2014/12/Zarauzko-
Bizikleta-bide-eta-Azpiegituren-Plan-Berezia.pdf
2.4 Plan sektorialak
Azken hamarkadetan zehar, udal politikek gizarte eskaera eta erronka berriak
kudeatu behar izan dituzte; izan ere betiko tresnek, esaterako hirigintzako
plangintzak berak, ez zuten horientzako erantzun egokirik, edo ez behintzat
erantzun behar beste arin eta bizkorrik. Hórrela, udal esku-hartzeak bideratzera
begirako plan, estrategia eta programa sorta bat itxuratzen joan da, eta
horietan hainbat alderdi jaso dira, hala ñola iraunkortasuna (Tokiko Agenda 21),
irisgarritasuna eta hesiak kentzea (Irisgarritasun Planak), genero berdintasuna
(Berdintasun Planak), aldaketa energetikoa (Energía Iraunkorreko Ekintza
Planak), klimaren aldaketaren kontrako borroka eta, geroago zehaztuko dugun
bezala, mugikortasun ereduaren aldaketa (H¡r¡ Mugikortasun Iraunkorreko
Planak eta Bizikleta Planak).
22
14. irudia. Hirigintzako plangintzatik at, bizikletaren politikari lagundu diezaioketen
udal planak.
Berdintasun
Planak
Mugikortasun
Iraunkorreko
Planak
Energía
Iraunkorreko
Ekintza Planak
Tokiko Osasun
Planak
Tokiko Bide
Segurtasun
Planak
Bizikleta
Planak
Airearen Kalitateko
eta Zar a taren
Kontrako Planak
Klima Aldaketaren
Kontrako planak
Oinezkoentzako
Hobekuntza
Planak
Irisgarritasun
Planak
Tokiko Agenda 21
/Mlllt
Plan horietako askok sustrai komunak dauzkate, eta baliteke Tokiko Agenda 21
deitutako prozesuetatik abiaturik aldi berean edo modu ¡ntegratuan planteatu
¡zana. Prozesu horien helburua da udalaren ¡ngurumen politikak, politika
sozialak eta ekonomikoak planifikatzea, modu ¡ntegralean eta partaidetzaren
bidetik, eta ¡raunkortasunaren ¡kuspegitik. Udalsarea 21 -Jasangarritasunerako
Udalerrien Euskal Sarea- da erreferentziazko erakunde arteko koordinazio
eta lankidetza foroa. Sare horretan 200 udalek hartzen dute parte, Eusko
Jaurlaritzaren Ingurumen eta Lurralde Politika Sailarekin eta Ihobe Ingurumen
Kudeaketako Sozietate Publikoarekin batera.
Mende honen hasieratik, Gipuzkoako ia-ia udalerri guztiek onartu dituzte
Tokiko Agenda 21eko Udal Ekintzako Planak, eta horien gaineko ebaluazio eta
jarraipena Foru Aldundiak bultzatutako Tokiko Agenda 21en Behatokia ari da
egiten.
Tokiko Agenda guztietan, zuzenean mugikortasun iraunkorrago bat eta lurralde
oreka handiago bat bilatzera jotzen duten jomuga eta helburuak aurkitu
daitezke. Izan ere, mugikortasunari eta motorrïk gabeko mugikortasunaren
sustapenari lotutako arazoak dira jada onartuta eta indarrean dauden agenda
gehien-gehienetan ¡kusten ditugun ¡Ido estrategikoetako bat. Testuinguru
horretan, bizikletaren erabileraren aldeko tokiko ekimen ugari eratu dira, bai
ekintza ¡Ido espezifiko gisa izan bai mugikortasun planetan txertatuta izan.
Oñati. Tresna guztiek bizikletan egiten dute bat
• Hiri Antolaketako Arauak
• Tokiko Agenda 21
• Hiri Mugikortasun Iraunkorreko Plana
• Bizikleta Plana
• Irisgarritasun Plana
• Laneko Mugikortasun Plana
• Energía Iraunkorreko Ekintza Plana
Azken hamar urtean zehar, udalak plangintza eta kudeaketa tresna
sorta zabala garatu du; horiek elkarrekin lotzen dira, eta helburu
komunak dauzkate, iraunkortasuna esaterako. Bizikleta eta bizikletak
dituen azpiegitura aldetiko beharrak dira dokumentu horietan
guztietan jasotako elementuetako bat. Hórrela, Bizikleta Plana ez da
udal politikaren "apaingarri" bat, baizik eta udal administrazioaren
estrategian erabat txertatutako pieza bat.
http://www.xn-oati-gqa.eus/eu/udal-zerbitzuak/hirigintza-eta-
lurralde-antolamendua/onatiko-hiri-mugikortasun-iraunkorrerako-
plana?set_language=eu
Legazpiko Tokiko Agenda 21 eta mugikortasunean dituen ondorioak
Legazpiko Udala izan zen 1998an Aalborgeko Gutunari atxiki
ondoren udalerriaren etorkizunari buruzko gogoeta estrategikoa
iraunkortasunaren bidetik abiatu zuen Gipuzkoako lehen udaletako
bat. Udalerriaren egoera diagnostikatzea ahalbidetu zuten gogoeta
prozesuek hainbat udal departamentu bildu zituzten hasieratik beretik,
udalez gaineko erakundeekin eta eragile ekonomiko eta sozialekin
batera, eta hórrela itxuratutako herritarren partaidetzarako foroari
esker era transbertsalean eragin ahal izan da udalean bizikletaren aide
inplementatzen joan diren ekimenetan.
Gaur egun indarrean dagoen III. Ekintza Planarekin udaleko hamar
departamentu eta udalez gaineko bost entitate daude konprometituta.
Planak beste udal planen ekintza edo programak jasotzen ditu,
esaterako iraunkortasun, euskara edo berdintasun planenak.
Tokiko Agenda 21 udaleko mugikortasunari lotutako arazoen gaineko
diagnostikoa egitea ahalbidetu duen tresna izan da, eta modua eman
du, halaber, funtsezkoak diren hainbat esparrutan eragiteko, esaterako
hiri ereduan edo ibilgailu motordun pribatua erabiltzea bultzatzen
duen kultura nagusian.
Ekintza Planak ¡Ido estrategiko bat itxuratu du klimaren aldaketaren
inguruan, eta bere ardatz nagusia mugikortasun iraunkorraren aide
egiten duten eta energiaren erabilera arrazionala bultzatzen duten
programak eta ekintzak dira. Esparru horretan, bizikletaren aldeko
jarduera eta inbertsio zehatzak jasotzen dira, hala ñola bizikleta
bideen sare bat diseinatzea eta modu programatu batean gauzatzea
eta ondoren foru sarearekin lotzea, bizikletak aparkatzeko guneak,
sentsibilizazio kanpaina espezifikoak, edota zirkulazioa baretzeko
neurri integralagoak, 30eko zonak prestatzearekin edo igogailuak
instalatzearekin batera.
http://www.legazpi.eus/bizi/garapen-iraunkorra-agenda-21/zer-da-
agenda-21
23
2.5 Hiri Mugikortasun Iraunkorreko Planak
Hiri Mugikortasun Iraunkorreko Planak (HMIP), azken aldl honetan
"osasungarrl" eta "seguru" adjektiboak eransten zalzklen horiek, tokl mallako
eklntza tresnak dira; horletan udaleko muglkortasunaren egoeraren anallsla
Izaten da abiapuntu, ondoren gatazkak identifikatu, eraldaketa-helburuak
ezarrl eta helburu horlek Irltsl ahal Izateko eklntzak zehaztearren. Planek,
osterantzean, beren programa eta eklntzak gauzatzeko inbertsio eta denboren
programazio bat ere eduki ohi dute.
Oso neurri eta tipología desberdineko Gipuzkoako 30 udalerritik gora dira,
dagoeneko, udaleko mugikortasunaren gaiari ekiteko nolabait mota horretako
planak egin dituztenak. Horrelako planak formulatzeko prozesu zehatza,
izan ere, oso desberdina izan daiteke. Kasu askotan Tokiko Agenda 21 horiek
prestatzeko prozesuetan egindako gogoeta estrategikoaren ondorioa izaten
dira. Beste batzuetan, hiriko trafikoarekin eta espazio publikoarekin lotutako
programak eta ekintzak modu koherente batean biltzeko balio izan dute.
Eta beste batzuk aukera gisa sortu dira udaleko mugikortasunaren eta horn
erantsitako inpaktuen gaineko diagnostikoan are sakonago jotzeko, eta Plan
batean sartutako helburu zehatz batzuk ezarri ahal izateko.
Udalerriaren ezaugarriek eta neurriak markatzen dute, kasu askotan,
diagnostikoaren eta proposamenen konplexutasuna, baina leku bakoitzean
espazio publikoko erabilera eta portaerei dagokienez antzemandako beharrek
ere markatu ohi dute, era berean, mota horretako planen irismena7. Eta
esparru horretan garatzen dira bizikleta bidezko mugikortasunaren baldintzak
hobetzeko eta bizikletaren garraiobide gisako erabilera sustatzeko programak,
Hiri Mugikortasun Iraunkorreko Plan ororen ezinbesteko zati direnak berak.
7 2004an IHOBEk "Mugikortasun Iraunkorraren udal-planak egiteko Gida" argitaratu zuen:
http://www.ihobe.eus/Publicaciones/ficha.aspxPld Men u=750e07f4-lla4-40da-840c-
0590b91bc032&Cod=01dl3f76-800f-4f4c-ba70-3bec8d392ead&ldioma=es-ES&Tipo=);
erabilgarria izan daiteke, plan horien irismenaren eta udalerri bakoitzeko ezaugarrietara
egokitzearen gaineko toki mailako gogoetarako.
24
Irungo Hiri Mugikortasun Iraunkorrerako Plana
Honen sorburuan Agenda 21eko proposamenaketa aurretiko beste plan
eta dokumentu batzuk daude. Ardatz nagusia izan da Hiri Antolaketako
Plan Orokorra prestatzeko eta honen ondoko garapenerako.
HMIPn aurreikusitako jardueren helburua Irungo biztanleriaren
mugikortasun joeretan eragitea da, garrai-obideen arteko oreka berri
bat bilatzearren, hain zuzen energia-gastu txikiagoaren, hiri egitura
trinkoagoaren eta bizitegi eta Ian inguru berrietatik hirigunera,
auzoetara edo garraiobidez aldatzeko guneetara iristea ahalbidetzen
duen garraio publiko sistema baten aide.
Planak hiru Ian ¡Ido nagusi ezartzen ditu:
• oinezko, bizikletazko eta bidezko azpiegiturak, edo aparkalekuen
gaineko jarduerak.
• garraio sistemen plangintza eta kudeaketa, horien artean jasoz
garraio publikoa bultzatzera eta hobetzera zuzendutako jarduerak
edota garraio erabiltzaileen kolektibo espezifikoei, hots, ikastetxe,
Ian mundu, mugikortasun murriztuko pertsona eta abarrí
zuzenduak.
• hiriko garapen gune berriak.
Planean garrantzi berezia du motorizatu gabeko moduak (oinezkoak
eta txirrindulariak) bultzatzeak. Bizikleta bidezko mugikortasunari
dagokionez, zazpi programa espezifiko ezartzen dira, egungo hiri
ibilbideetarako jarduera zehatzetan bilduak, hain zuzen beharrezko
beste tarte eta jarduera batzuen bidez hiriko bizikleta ibilbideen sare
bat itxuratu ahal izateko, eta hori bizikleta bideen Foru Sarearekin lotu
eta txertatzeko. Aurreikuspen horiek osatzeko, bizikletak aparkatzeko
guneen sare bat eta intermodalitatearen hobekuntza. Gainera, Planak
bizikleta erabiltzen ikasteko prestakuntza eta heziketa programa
espezifikoak jasotzen ditu, eskola komunitatean autonomía eta bide
segurtasuna ¡ndartzekoekm batera, besteak beste; eta horiekin batera,
baita Ian edo merkataritza guneetarako mugikortasunean eragitera
zuzendutako neurriak ere.
http://movilidad.irun.org/index.php?lang=sk
2.6 Bizikleta Planak eta Oinezkoentzako Hobekuntza Planak
Batzuetan, tokí gobernuek usté izan dute ezen, kasuan kasuko udalerrian,
hírígíntzako plangintzaren ikuspegiak, prestatze datak edo xehetasun mailak,
are Hiri Mugikortasun Iraunkorreko Planenak berenak ere, ez zetozela bat
bizikleta bidezko mugikortasunaren arazoei edo, modu orokorrago batean,
motorizatu gabeko mugikortasunaren arazoei aurre egiteko beharrekin.
Horregatik, bizikleta edota oinezkoarentzako plan espezifikoak egin dituzte,
izen desberdinak emanez horiei: Bizikletaren Plan Gidaria, Bizikleta Bultzatzeko
Plana, Bidegorri Plana, Motorizatu gabeko Moduen Plana, etab.
Dokumentu horien edukiak bi eremu handitan bildu ohi dira: batetikazpiegiturak
jasotzen dituzte, eta bestetik sustapen lana, hau modu zabal batean ulerturik,
hau da, desplazamendu modu horien erabilera murrizten duten arau eta kultur
mailako oztopoak murriztera zuzendutako estrategia multzotzat hartuta.
Azken batean, BIZIKLETAREN POLITIKA INTEGRAL bat ezarri behar da, eta
oinezkoarena hala dagokionean, gaur egun bizikleta bidezko mugikortasunak
(eta oinezkoarenak) topatzen dituen baldintzatzaile eta hesiak arintzeko neurri
mota osoa jasotzearren horretan.
15. irudia. Bizikletaren politikaren bitxilorea.
Bizikletei dagokienez, planek zirkulaziorako sare seguru eta erosoa itxuratzera
jo ohi dute, eta horrek bizikleta bide tipología desberdinak ekar ditzake,
eta zirkulazioa moteltzeko neurriak halaber, baina bizikletak aparkatzeko
gune sareak sortzera eta garraio kolektiboarekin konbinatzera zuzendutako
proposamenak egitera ere iristen dira. Antzeko zerbait gertatzen da
dokumentuak oinezkoentzako hobekuntzetara ere bideratzen direnean.
Horrek, izan ere, eskatzen du bide sarea atzera pentsatzea, oinezko joan-
etorriak erosoak eta seguruak izan daitezen eta segurtasunaren inguruko
legedia betetzea ziurtatzearren, oinezkoentzako ibilbideei dagokienez; eta
espazio publikoa ere atzera pentsatu behar da, elkarbizitzarako, oinezkoak
egoteko, jolaserako, komunikaziorako eta abarretarako lekutzat.
25
Tolosako Bizikleta Plana. Bidegorri sarea eta bizikletaren erabilera
sustatzeko programak (2005)
Bizikletaren inguruan udalerrian garatzeko politiken proposamen
integral bat da. Bizikleta bideen sare batez gain, ibilgailu hau eguneroko
garraiobide gisa sustatzeko programa zabal bat jasotzen du. Plana
proposamen dokumentu eta erreferentzia gisa formulatu zen hirigintza
plangintzako tresnetan, eta Mugikortasun Iraunkorreko Planean
sartzera/txertatzera begira.
Lanaren gune nagusia udalerriko bizikleta bideen sarea da, bere
garaian zeuden tarteak osatzera zuzendua, hain zuzen horiei jarraipena
eman eta bizikletarako sare integral bat lortzearren, hiriko zona eta
ekipamendu garrantzitsuenak lotzeko gai izango den bat alegia. Planak
bizikletaren erabilera bultzatzen duten beste jarduera batzuetara
ere begiratzen du, esaterako erdiguneko zona zabalak oinezkoentzat
gertatzera eta oinezkoentzako ibilbideak planifikatzera, hiriko autobus
zerbitzura, automobilentzako aparkalekuak arautzera edo zirkulazioa
moteltzeko neurrietara.
Planak azpiegituren diseinurako eta programaziorako irizpideak
jasotzen ditu, barnean harturik bizikletak aparkatzeko guneen
sarea. Garraio kolektiboarekiko osagarritasun neurriak ere jasotzen/
proposatzen/aztertzen dira, bideei buruzko araudiari, sustapenari,
heziketari eta prestakuntzari lotuak bezalaxe.
Halaber, Plana oinarria izan da azken legegintzaldietan zehar bizikleta
bidezko mugikortasunaren inguruan erabakiak hartzeko.
26
Errenteriako Oinezko eta Bizikleta bidezko Mugikortasun Plana (2015)
Helburuak:
• Oinezkoen eta txirrmdularien beharrak identifikatzea.
• Bi garraio modu hauen arteko aliantza sortzea.
• Oinezkoen desplazamenduen segurtasuna eta kalitatea hobetzea.
• Bizikletentzako sare seguru, eraginkor eta erakargarria bermatzea,
kostu txikienez.
• Bizikleta bidezko bidaien % 5 lortzea, oinezko desplazamenduen
edo garraio publikoen kuota galtzeke.
• Espazio publikoa, ingurumena eta bizi kalitatea hobetzea.
• Sentsibilizazioa eta parte hartzea lortzea mugikortasunaren
kudeaketaren inguruan.
Proposamenak:
• Oinezkoentzako lehentasunezko sarea eta sare horretan
antzemandako arazoak konpontzera bideratutako jarraibideak.
• Proposatzen den bizikleta bideen sarea hirian txertatzea, kasu
bakoitzean proposatzen den bide tipología bezalaxe. Sareko ibilbide
egituratzaileek Sare Nagusia osatzen dute, eta periferikoa-goak
diren eta aisialdiarekin eta laketarekin lotuago dauden ibilbideek
Bigarren Mailako Sarea itxuratzen dute.
• Bizikletaren erabilera sustatzera zuzendutako ekintza osagarri
sorta zabala, esaterako bizikletak aparkatzeko edo gordetzeko
esparruetan, ibilgailu mota honen lapurretan edota zirkulazioko
araudiarekin, heziketarekin eta prestakuntzarekin lotutako beste
esparru batzuetan eraginez.
http://ingurumena.errenteria.eus/index.php/eu/ingurumen-gaiak/
mugi ko rtasuna/162-er rentería ko-oinezko-eta-bizikl eta-bid ezko-
mugikortasun-plana
__________________________3
Kudeaketa integratua eta gizarte
partaidetza
3.1 Koordinazioa departamentuen artean, eta administrazioen
artean
Gorago aipatu moduan, bizikletak onura indibidual eta kolektibo anitz sortzen
ditu, horiek gainditu egiten dute mugikortasunaren esparrua, eta politika
publiko sorta zabal batera heltzen dira. Horregatik, bizikletaren politika ez da
modu esklusiboan administrazioaren departamentu bakar batetik eraman, eta
ezin da gainera. Oso bestela, garraiobide horren erabileran eragin dezaketen
esparru guztietatik eraman behar da.
Udalen kasuan, departamentuen arteko koordinazio horrek erronka bat
du, administrazio askoren kultura tradizionala, eskumen banaketa zorrotz
eta hierarkiko batean oinarritua, gainditzea. Mugikortasunaren esparruan,
sarritan aurrekontu handiena duten departamentu edo udal atalek hartzen
dituzte erabaki garrantzitsuenak, hirigintza edo obra departamentu edo
atalek esaterako, edota kudeaketa-ahalmen zuzenagoa dutenek bestela,
udaltzaingoak kasu.
Hala ere, jada esan moduan mugikortasunari ikuspegi askotatik begiratu
behar zaio, eta arlo eta udal atal askoren, non eta ez den guztien, ekarpenen
bidez aurrera egin behar da. Horrek eskatzen du barne funtzionamendurako
dinamika berriak sortzea, administrazio askotan ohikoak ez diren elkarrekiko
lanerako dinamika berriak, hala ñola koordinazio bilerak, dokumentu
partekatuak, erabaki kolegiatuak...
Eta ezinbestekoa da esparru honetan egiten den udal ahaleginak abiapuntu
izatea udalerriko bizikleta bidezko mugikortasunaren egoeraren gaineko
aurretiazko diagnostiko bat, baldintzatzaileak eta dauden aukerak ere kontuan
harturik, besteak beste; horrek aukera emango baitu, izan ere, jarduera
bideratuko duten helburu batzuk definitzeko eta, hurrena, horietatik jarduera
plan bat sortzeko denbora-epe jakin batera begira.
Lan esparru transbertsala bada ere, toki mailako bizikleta politika baten
arrakastak aitzindaritza politiko eta teknikoa behar du herrian bertan, bizikleta
bidezko mugikortasunari eragiten dion guztiaren gaineko ikuspegi orokor
batez eta bizikletaren garrantziari zabalkundea emateko eta esparru horrekin
lotutako guztiarekiko lotura lana egiteko arduraz hornitu bat.
Bestetik, departamentu arteko prozesu honek halako errefus eta erresistentzia
batzuk topatuko ditu sarritan. Egoera horiek gainditzeko, laguntza politiko
garbia behar da, ezinbestean, barne eta kanpo aliatu oinarri bat sortzeko,
eta bultzatzen den mugikortasun eredu berriari lotutako onuren inguruan
gobernu talde osoa eta inplikatuta dauden teknikariak sentsibilizatzeko.
3.2 Aitzindaritza eta konpromisoa
Toki administrazioek legitimitate handiagoa bereganatu ahal izan dezaten
bizikleta politika bat bultzatzeko eta koordinatzeko unean, garrantzitsua da
konpromisoa ere adieraz dezaten, mugikortasunari ekiteko berek dituzten
jarraibideak aldatzeari dagokionez.
lido horretatik, zerbitzuek berek (paketeria, barne posta, hornidurak, etab.),
ardura politikoa duten pertsonek, bertako langileek eta instalazioetara doazen
pertsonekdauzkaten mugikortasun beharraklehen aukera dira mugikortasunak
bizikletarako egokiagoak eta iraunkorragoak diren jarraibideetaranzko
aldaketa erakuts dezan.
27
Eta, horretarako, Mugikortasun Alternatiboko Barne Plana prestatzea eta
gauzatzea ¡zango litzateke ¡deala, aipatutako faktore sorta osoa jasota eta, aldi
berean, inplementatzeko ekintza multzo integral bat egituratuta.
Baina posible ez bada, planteamendu apalago bat egin daiteke, beste neurri
batzuetara joz, tartean izan baititzakegu honakoak:
• Desplazamendu bitarteko aktibo eta iraunkorrak bultzatzea eta motordun
pribatuen erabileraren aurrean disuasio lana egitea, jarduerako udal
zentroetara jotzean.
• Bizikletaren erabilera sustatzeko kanpainak egitea pertsonalaren eta
ordezkari politikoen artean.
• Bizikletak aparkatzeko gune babestu eta erosoak instalatzea udal
ekipamenduetan, bai jendearentzat oro har bai pertsonalarentzat.
• Zerbitzuko bizikleta parke bat sortzea, langune eta jarduera mota
bakoitzeko beharretara egokitua.
• Aldizkako pizgarriak eskaintzea lanera bizikletaz joaten diren udal langileei,
esaterako bizikletarako materiala (txirrmdularitzarako eta eguneroko
erabilerarako jantzi egokituak, osagarriak...), oinarrizko tresna-jokoak,
puzgailuak, bizikletaren urteko azterketa herriko lantegi batean egiteko
aukera, etab.
• Mezularitza eta paketeria zerbitzuak bizikleta eta ziklo bidez eskaintzea.
• Udaltzaingoaren barnean bizikletazko patruilak sortzea.
Lan eredugarri honek bere korrelatu ekonomikoa izan behar du; udal batzuetan
planteatu den moduan, tokiko bizikleta politika bat garatzeko magnitude-
ordena egoki bat 10-12 euro/biztanle ingurukoa da.
28
16. irudia. Departamentuen ideiak konbinatzeak bultzatu egiten du "bizikleta euri edo
zirimiria" .
Hezkuntza
Gazteria
Hirigintza
Osasuna
Kirolak
Ingurumena
Ogasuna
Mugikortasuna
Udaltzaingoa
Turismoa
Baina mugikortasuneko eskumenak ez dira udalen esparruan amaitzen. Beste
administrazio eta erakunde publiko batzuek ere badituzte esparru honetako
erantzukizun arautuak eta, beraz, norabide berean aurrerantz egin dezakete,
era bateratu batean, edo bakoitza bere aldetik joan daiteke, besteekin
ezertarako koordinatzeke. Horregatik, kasu honetan ere administrazio arteko
kultura berritu bat behar da, administrazio guztien artean dauden hesi
sendoak eta, batzuetan, mesfidantzak gainditzeko ga¡ ¡zango diren protokolo
eta komunikazio tresna komunak ezartzeko.
17. irudia. Administrazio guztiak banda berean.
Administrazio bereko departamentuen artean eta administrazio desberdinen
artean partekatutako ahalegin horiek guztiek bitartekoak behar dituzte, noski,
eta pertsonataldeakere bai eginkizun horri denbora eskaintzeko, eta horrelako
dinamika batek epe laburrean emaitza handirik ez duela dirudien arren, luzera
begira askoz eraginkorragoa da administrazio bakoitzaren jarduera isolatua
baino.
3.3 Jarraipen eta ebaluazioa
Politika publikoen eginkizun ahaztuen baino eraginkorrenetako bat egindako
jardueren jarraipen eta ebaluazioa da, betiere aurreikusitako helburu eta
programen argitan zertua. Batez ere bitarteko eskasia dagoen garaian,
administrazioek doitu egiten dituzte esku-hartzeetarako aurrekontuak, baina
oso gutxitan planifikatzen dute horien jarraipen eta ebaluazioa. Hórrela galdu
egiten dugu bai administrazioari berari bai antzeko neurri edo prozesuak
martxan dituzketen beste batzuei aurre egitea ahalbidetuko liekeen jakintza
kolektibo bat.
Oso gauza garrantzitsua da ebaluazioa eta jarraipena prozesu komunikatu eta
partaidetzazkoak ere izan ahal izatea, herritarren begiradak begirada tekniko
eta politikoak osatzen eta kontrastatzen dituen prozesuak alegia.
18. irudia. Bizikletaren normalizazio prozesuari begiratzeko tresnak.
Ebaluazioa eta jarraipena garrantzitsuak dira udal esku-hartze mota guztietan,
obra proiektuetatik hasi (bizikletarako azpiegiturak, bizikletak aparkatzeko
guneak) eta sustapen kanpainetaraino iritsiz, mugikortasun edo bizikleta
planetatik beretatik igarota. Bide publikoko jardueren aurretikoa eta
ondorengoa erregistratzea ez da maizko kontua, gehiegizko ahaleginik ez baizik
eta, batez ere, ekintza publikoa aurreratzeko eta balioesteko jarrera besterik
eskatzen ez duen arren.
29
3.4 Bizikletaren behatokiak
Bizikleta bidezko mugikortasunaren jarraipena sistematizatzeko modu bat
Bizikletaren, Oinezkoaren eta Bizikletaren, edo Mugikortasun Iraunkorraren
Behatokia eratzea da, hau da, desplazamendu modu horiekin lotutako
komunikazio, gogoeta eta proposamen nodo bat sortzea.
Behatoki horiek, behar dituzten bitartekoak direla eta, ez ohi dira aukera
erreala izaten udalerri txiki askorentzat, baina beste bide bat jorra daiteke
horrelakoetan, Tokiko Agenda 21etako adierazleetan bizikletari, oinezkoari eta
mugikortasun iraunkorrari arrêta berezia eskaintzea alegia.
Gainera, tresna sofistikatu bidez egiten ez bada ere, bizikleta bidezko
mugikortasunaren eta beronen zerbitzu eta azpiegituren errealitatearen
jarraipen Ian batzuk egin daitezke, esaterako: txirrindulari zenbaketak;
bizikletarako diren baldintzen aldizkako azterketak; bizikleta bideen sarearen
eboluzioa eta egoera; bizikletak aparkatzeko guneen parkearen eboluzioa,
kontserbazio egoera eta okupazio mailak; istripuak; lapurretak, etab.
Horretarako hainbat lagun izan ditzakegu, besteak beste erabiltzaileak,
denda espezializatuak eta txirrindulari elkarteak, sarri askotan tokian tokiko
errealitatearen gaineko ezagutza bikaina baitute.
30
Donostiako Bizikletaren Behatokia
Donostiako Udalaren Mugikortasun Departamentuaren, Cristina
Enea Fundazioaren eta Kalapie Hiriko Txirrindularien Elkartearen
artean koordinatutako tresna bat da. Horren kudeaketa Cristina Enea
Fundazioaren ardura da, eta hirian bizikleta erabiltzeko baldintzak
ahalbidetzea, sustatzea eta hobetzea du helburu. Era berean,
bizikleta bidezko mugikortasunaren jarraipen eta analisi lana egiten
du, eta gainera herritarrei ahotsa eman eta dituzten galdera, kexa
eta iradokizunak bideratzen ditu. Gainera, bizikletaren erabilerari eta
bizikletaz disfrutatzeari buruzko dokumentu-funts bat dauka bere
instalazioetan.
Behatokiak, urtero, memoria bat argitaratzen du eta horretan, bizikleta
bidezko mugikortasunaren inguruan izandako aurrerapenak zehazteaz
gain, urtean herritarrengandik jasotako iritziak, kexaketa iradokizunak
aztertzen ditu.
http://www.bizikletarenbehatokia.org
http://www.donostiamovilidad.com/eu/
http://www.cristinaenea.org
http://www.kalapie.org /?lang=2
Foru Aldundiak Bizikleta Bideen Foru Sarearen ebaluazioa egin eta garapena
jarraitzeko duen Bizikletaren Behatokia desberdin samarra da. Udalerrientzako
erabilgarritasuna bikoitza da. Aide batetik aukera ematen du bizikletaren eta
beronen azpiegituren erabileraren bilakaera hobeto ulertzeko, oro har, baina
egoera eta testuinguru partikularrak eta oinezko eta txirrindularientzako tarte
jakinak analizatzeko ere balio dezake, ekimen propioen eta toki mailako gatazka
eta zailtasunei ekiteko moduen gaineko gogoeta ahalbidetzeko bidean.
Gipuzkoako Bizikletaren Behatokia
Foru Aldundiak, 2007ko urteaz geroztik, Gipuzkoako Bizikletaren
Behatokia dauka, bizikleta bideen foru sarearen erabileraren eta
bizikleta bidezko mugikortasunaren jarraipen eta ebaluazioa egiten
duen zerbitzu tekniko propioa.
Lan horiek elikatzen eta orientatzen dituzte Aldundiak ekiten dien
bizikleta bideak eraikitzeko, kontserbatzeko eta sustatzeko lanak.
Behatokiaren eginkizun nagusiak honakoak dira:
1. Bizikletaren eta oinezkoen erabileraren urteroko ebaluazioa.
2. Erabiltzaile moten azterketak.
3. Erabiltzaileei urtero egitea gogobetetze mailari buruzko inkestak.
4. Kontagailu sistema automatikoaren mantentze lana eta kalibrazioa.
Datuak kontrastatzeko eskuzko zenbaketak.
http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/eu/behatokia
3.5 Gizartearen partaidetza
Nazioarte mailan dagoeneko oso kontsentsu zabala dago, hirietako
desplazamendu ereduaren aldaketa mugikortasunaren kultura berri bat
ekarri behar duen prozesutzat hartzea komeni delà esateko. Kontua ez da
soilik azpiegiturak aldatzea, kasu honetan bizikletarentzako atseginagoak eta
egokiagoak izan daitezen, baizik eta portaera eta ohitura berriak sortu eta
zabaltzea, desplazatzeko dugun moduari dagokionez. Horixe iritzi zion 2007an
Europar Batzordeak berak "Hiri mugikortasunaren kultura berrirantz"8 Liburu
Berdea onartu zuenean.
Kultur sustraiak ukitzen dituzten aldaketak izaki, begi-bistakoa da herritarren
sentimenduarekin bat joan behar dutela; hau da, ezin dira goitik ezarri, gizarte
eztabaida eta partaidetzaren bidez txertatu baizik. Eta horrexek azaltzen
du, halaber, mugikortasun eredua eraldatzeko unean arrakasta handiena
izan duten esperientziak hiru bektoretatik, arduradun politiko, teknikari eta
herritarrenetatik, egindako ahaleginen emaitza izana.
Bizikletaren politika barnean hartzen duten mugikortasun iraunkorreko
politiken arrakastaren "aulkia" esan diezaiokegu: epe luzerako ikuspegia
duten arduradun politikoak behar dira, herritarren eskaerak jasotzeko prest
eta aldaketei ekiteko ausart; teknikariak behar dira, espazio publikoaren
tratamenduan edo udal bitartekoen kudeaketan irizpide berriak aplikatzeko
sentsibilitatea dutenak; eta herritar antolatuak, ideia berriak adierazteko eta
eskatzeko gai.
Europar Batzordea. COM(2007) 551 azkena.
31
19. irudia. Bizikletaren politiken arrakastaren aulkia.
Aulkiaren hiru "hanka" horietakoren bat falta bada, seguruenik neurriak
desegin egingo dira, nahiz beste laguntza batzuk ere izan daitezkeen, esaterako
eragile ekonomikoek edo komunikabideek eskain dezaketena. Horrenbestez,
bizikletaren udal politiken funtsezko alderdietako bat partaidetza dinamikak
ezartzea da, ahalik eta zabalen eta egonkorrenak betiere. Berriro ere,
partaidetza prozesuen itxurazko konplexutasunak ez digu atzera eragin behar;
oso bestela, pizgarria izan behar du, egin beharrekoei heldu eta emaitzak
bermatzeko. Horrelaxe ulertu dute udalerri askok, eta orain foru, aholku
kontseilu edo aholkularifinkoakdituzte, eta mugikortasunarekin lotutako gaiak
aztertzen dituzten partaidetza-mahaiak, kasu batzuetan eskema zabalagoen
barnean, esaterako Tokiko Agenda 21etako partaidetza foroen barnean, baina
beste kasu batzuetan arlo honetan erabakiak hartzearekin berariaz lotuak.
Horixe dugu Donostiako Mugikortasuneko Aholku Kontseiluaren kasua, eta
foru esparruan, Gipuzkoako Bizikletaren Kontseiluarena.
32
Eta udalerri errealitate jakin batzuei hobeto egokitzen zaizkien herritarren
partaidetzarako beste planteamendu batzuk ere bultza daitezke, esaterako:
• Bizikleta bidezko mugikortasunarekin interesatuta dauden tokiko eragileak
eta herritarrak identifikatzea.
• Urtean bilera publiko bat egitea, esparru honetako udal proiektuak
aurkeztu eta herritarren iradokizunak eta iritziak jasotzeko.
• Bizikleta bidezko mugikortasunarekin lotutako talde lokalik egonez gero,
horiekin aldian-aldian topaketak egitea, hitz egiteko eta dituzten eskaerak
eta ikuspuntuak ezagutzeko.
• Eguneroko txirrindularitza sustatzeko jarduerei, dirua irabazteko xederik
gabeko entitate lokalek bultzatuei, diruz laguntzea.
Orain arte adieraziaren amaiera gisa, gogoratu egingo dugu bizikletaren aide
Ian egiten duten herritar erakundeak aldaketaren ezinbesteko aliatua direla,
eta udalen errespetua eta laguntza merezi dutela.
Donostiako Udalaren Mugikortasuneko Aholku Kontseilua
Partaidetzarako erakunde iraunkor honek sendotu egiten ditu udal
erakundeen eta herritarren erakundeen arteko harremanak, eta
aukera ematen du mugikortasunaren gaineko plangintza, jarraipen eta
proposamenetan esku hartzeko. 2000ko urtean sortu zen, eta bertako
partaide dira mugikortasunarekin zuzenean edo zeharka lotutako
hainbat erakunde, tartean delà Kalapie Hiriko Txirrindularien Elkartea.
Ezinbesteko topagunea izan da hiria aldatu duten eta gaur egun barne
mailan zein nazioarte mailan ezagutza lortua duten mugikortasun
politikak eztabaidatzeko eta aplikatzeko.
Gipuzkoako Bizikletaren Kontseilua
2008ko urtean sortua da, eta gaur egun Foru Aldundiaren
Mugikortasuneko eta Lurralde Antolaketako Departamentuari dago
atxikita. Bizikletaren politikaren arloko kontsulta eta aholku organoa
da Gipuzkoan, eta zabalik dago bere baitan jasotzearren gipuzkoar
gizartearen barnean diren sentsibilitate guztiak.
Zereginen artean ditu honakoak:
• Gipuzkoako Bizikletaren Estrategia prestatzen eta garatzen aholkua
ematea.
• Bizikletazko mugikortasunarekin zerikusia duten arautegi
aurreproiektuei, planei eta proiektuei buruzko proposamenak
egitea.
• Hezkuntza arloan neurriak proposatzea, bizikletaren erabilerari
buruz gipuzkoarrak orientatzeko eta sentsibilizatzeko.
• Herritarren parte hartzea sustatzea bizikletazko mugikortasunaren
alorrean.
http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/eu/bizikletaren-kontseilua
33
Bizikletarako azpiegiturak
4.1 Zertarako eta norentzat. Zer azpiegitura
Bizikleta ibilgailu bat denez, planteatu behar den lehen kontua da zirkulatzeko
eta aparkatzeko azpiegitura berezirik behar ote duen edo, aitzitik, nahikoa
zaion egokitzea edo beste ibilgailuek erabiltzen dituzten bideak egokitzea.
Iritzi publikoan, gehiengo batek uste ezen bizikleta sustatzeko edo pedalei
eragiten hasteko ezinbestekoa delà ibilgailu horren segurtasun baldintzak
hobetzea, eta horrek berekin dakar bizikletaren segurtasuna eta azpiegitura
bereiziak identifikatzea.
Gainera, bizikletaren erabilera areagotu dutelarik azpiegitura bereizi batzuek
izan duten arrakastak lagundu egin du bizikletaren politika "bizikleta bide" edo
"bidegorriak" sortzearekin lotzen. Kontua konplexuagoa da ordea. Bizikletek
erabili behar dituzten bideen gaineko gogoeta bizikletaren politikaren
funtsezko alderdi bat da baina, lehenago jada adierazi moduan, ez da bakarra.
Oinarrizko bi galdera formulatu behar dira udalerri bakoitzean azpiegitura
mota egokiena zein den planteatu aurretik: zertarako eta norentzat sortzen
34
diren bideak, edo zertarako eta norentzat egokitzen diren jada badaudenak.
Haurrek dituzten beharrak eta trafikoan bizikletaz ibiltzen ohituta dauden
gizonezko helduen beharrak ez dira berdinak; bizikletaz paseoan ibiltzeko
baldintza erakargarriaketa lanera bizikletaz joateko baldintzak ez dira berdinak.
Eta ez dira berdinak udalerri bakoitzeko baldintza topografikoak, trafiko
motordunaren intentsitatearenak edo herritarren kulturari dagozkionak ere.
20. irudia. Azpiegiturak erabiltzaile ¡zango dituen pertsonen profila.
Joan-etorriaren arrazoia
Pedalei eragiteko
ohitura
Adina eta
kalteberatasuna
Helburuak eta bizikletak erabil ditzaten nahi dugun pertsonen profilak definitu
ondoren, errazagoa ¡zango da bizikletarako azpiegitura egoki bat garatzeko
aukera onenak zein diren ezartzea.
Gipuzkoako Foru Aldundiak urtero ateratzen du udalei zuzendutako diru
laguntza deialdi bat, udal sarekoak ¡zango diren bizikleta eta oinezkoentzako
bideak eraikitzeko proiektuak idazteko zein bide horiek eraikitzeko eta
hobetzeko obrak egiteko.
Bestetik, Europar Batzordeak hainbat programa ditu bizikletarako bide
azpiegituretarako udal proiektuei diruz lagundu ahal ¡zateko (CIVITAS, Horizon
2020...).
4.2 Bizikleta bideen sare ereduak
Bizikleta bide edo bizikleta erabiltzeko egokitutako galtzada multzo batek,
dagozkion bidegurutzeekin, bizikleta ibilbide bat definitzen du sorburu eta
helburu jakin batzuen artean. Eta dauden ibilbide guztien baturak bizikleta
sarea edo bizikleta bideen sarea osatzen du. Bizikleta bide modalitateak
aukeratzeak sare eredu desberdinak dakartza, bakoitzaren abantaila eta
eragozpenez.
Bizikleta bideen sare ereduek aukera sorta zabala hartzen dute, bideetan,
are bidegurutzeetan ere (maila desberdineko pasaguneak erabilita), bizikleta
erabat bereiztetik, joan zen mendearen erdialdean europar hiri batzuetan,
esaterako Erresuma Batuko Stevenagen, garatutako jardueren kasuan bezala,
bizikleta bidezko zirkulazioa bide sorta orokorrean erabat txertatzeraino iritsiz,
bakar-bakarrik zirkulazioa moteltzeko neurriak hartuta, esaterako Italiako
hainbat hiritako erdigunean bezala, Ferraran kasu.
Alabama hiri gehienetan aukera mistoetara jo izan da historikoki, hau
da, bizikletak bide jakin batzuetan bereizten dituzten eta besteetan
txertatzen dituzten aukeretara, ham zuzen ibilgailu motordunekin batera ibil
daitezkeenean azken hauen kopuru eta lastertasun apalei esker.
21. irudia. Trafiko motordunaren eta bizikleta bereiztearen arteko harremana.
+
Erabat
bizikleta
bereizitako
Dideen sarea
Trafiko
motordunaren
intentsitatea
eta abiadura
Elkarguneetan izan ezik
bereizitako bizikleta bideen sarea
Bizikleta bide bereiziak eta
trafiko mote dua konbinatuta
Trafiko moteldua eta bizikleta
bide-sarean sartzea bide
berezirik gabe
Bizikleta bereiztea
+
Bereizteko, txertatzeko eta zirkulazioa moteltzeko neurriak aplikatzeko aukera
sorta zabala badago ere, irtenbide bien abantaila eta eragozpenetarako lehen
hurbilketa bat egin daiteke, udalerri bakoitzean estrategia egokia ezarri ahal
¡zateko.
35
Abantailak Eragozpenak
Bizikleta bide • Segurtasun pertzepzio • Elkarguneen diseinu
bereiziak handia. konplexua, oinezkoentzako
elkarguneetan • Bizikletazko zirkulazioa bidegurutzeen kasuan
izan ezik. oso erosoa. bereziki.
• Garraio kolektiboaren
geltokiak kokatzen zailak.
• Kostu handia.
• Ezin dituzte hiri bateko
kale guztiak hartu.
Bide multzoan • Malgutasuna bideak • Segurtasun txikiagoko
txertatzea bizikletaz erabiltzeko irudia ematen dute,
bizikleta, unean. batez ere pertsona
zirkulazioa • Diseinu eta gauzatze kalteberentzat eta ibilgailu
moteltzeko erraza, batez ere motordunen artean
neurriak hartuta. elkarguneetan zirkulatzen ohituta ez
• Kostu txikia. daudenentzat.
Donostiako bizikleta bideen sarearen arrakastak eragin handi samarra izan
du eredua Gipuzkoako beste udalerri batzuetan aplikatzera begira, nahiz
beti ez den egokia izan aurreikusitako helburuak lortzeko. Bizikletaren
hasierako erabilera mailak oso baxuak zirela, eredu hori, duela oso urte
gutxi arte, elkarguneetan izan ezik trafiko motordunetik bereizitako bizikleta
bideen eraikuntzan oinarritu zen; bide horiek, gainera, apenas bereizten
ziren oinezkoentzako bideetatik. Gainera, bizikletarako azpiegitura bereizia
garatzeko unean zirkulazioaren noranzko biak norabide biko bide bakarrean
konbinatzea aukeratu zen.
Zarautzen, bizikleta berrindartzeko bideak beste eredu bati segitu dio, lehenik
bizikletaren hiri erabileran beti maila aipagarri samarra mantendu duen
euskal udalerri urrietako bat delako. Esan genezake bizikletaren erabileraren
hedapena lehen bidegorritik askoz harago joan zela, adin talde guztiak eta,
36
bereziki, adingabeena sartu ziren prozesu batean; izan ere azken hauek
hasi ziren eskolara joateko unean azpiegitura bereizi hori erabiltzen, baina
baita herriko beste kaleak ere. Bizikleta bideen sarearen geroko garapenaz
sendotzen ari da, gainera, bizikletak mugikortasunean paper handiena
duen gipuzkoar udalerriaren bizikletaren aldeko izaera. Azpimarratu behar
da, halaber, bizikletarako sarearen hasierako bereizketa-eredua bizikletak
trafikoan gehiago txertatzeko esku-hartzeei ari zaiela lekua uzten, bideak
egokitzeko eta trafikoa moteltzeko prozesu espezifikoen bidez.
Aukeratzen den bizikletarako sare eredua dena déla, ezinbestekoa da horren
diseinuak trazatu zuzenak, erosoak, seguruak, koherenteak eta intuiziozkoak
izatea, erabilera maximizatzeko eta istripuak saihesteko.
4.3 Bizikleta-oinezko harremana
Bizikletaren erabilera berrindartu den leku guztietan azken urteotan bizikleten
eta oinezkoen artean sortutako arazoak espazio publikoan aktore berri bat
agertu izanaren ondorio naturala dira, baina baita oreka falta eta ikuspegi
batzuen ondorioa ere; eta horiek berrikusi egin behar dira, Ian honetako lehen
kapituluan adierazitako mugikortasunaren hierarkia ezartzearren.
Orekafaltaketa ikuspegi horiek berekinekarri dute oinezkoentzako espazioetan
txirrindulariak ibiltzea, eta horrek oinezko erabileraren erosotasunari eta
segurtasunari eragin dio, kolokan jarriz, gainera, espazio horien alderdi are
garrantzitsuago baina gutxiago estimatu bat: espaloi eta beste espazio
publiko batzuen izaera ez zirkulaziozkoa eta betetzen duten eginkizun
sozial konplexu eta askotarikoa. Azpimarratu behar da, esate baterako,
espaloiak ez ditugula ikusi behar zirkulaziorako espaziotzat, ezta oinezkoen
"zirkulaziorako" espaziotzat ere, baizik eta herritarren eta elkarbizitzako
harremanen espaziotzat, eta horretan lekua eduki behar dute ibiltzeak,
egoteak, solasean aritzeak edota jolasak. Espazio horietan ibilgailuak sartzen
direnean, zirkulaziorako espazio bihurtzen dira, berez dituzten bestelako hiri
eginkizunen gainetik jarriz eginkizun berri hori.
Gatazka agertzea ekarri duten faktoreen artean honakoak ditugu:
• bide segurtasunaren inguruko araudia ez betetzea, argi eta garbi ezartzen
baitu espaloian ezin delà ibilgailurik ibili.
• udal ordenantza batzuek eragindako nahaste orokorra, halako zabalera
jakin bat baduten espaloietan bizikletak ibil daitezkeela ezarri baitute.
• bizikletan doazen pertsonen ahalduntzearen -diskurtso politiko eta sozialek
eragin baitute ahalduntze hori- eta oinez doazenen arteko desoreka.
• txirrindulari elkarteek oinezkoen elkarteek baino antolaketa-indar
handiagoa izatea.
• bizikletarako eta oinezkoentzako azpiegituren sorreran eta diseinuan
egindako akatsak, gehienetan oinezkoen beharrak kontuan ez hartzeari
lotuak eta, sarritan, aipatu horien bien egoerak hobera egitea ekarri
beharrean okerrera egitea dakartenak; borondate instituzional falta ere
izaten da akats horien atzean, ibilgailu motordunei eskainitako espazioa
murriztera jo beharrean bizikletarako bideak oinezkoentzako espazioaren
gainean diseinatzera jotzen baita.
Bizikletarako azpiegituran egiten diren akatsik ohikoenak, oinezkoen
eta txirrindularien arteko gatazkak elikatzen dituztenak
a. Bizikleta bide berriek oinezkoentzako espazioa okupatzea.
b. Desoreka ibilgailuen eta espaloien arteko espazio banaketan.
c. Oinezkoa kontuan ez hartzea txirrindulariekin baterako
elkarguneetan.
d. Bizikleta bidearen okerreko kokapena oinezkoentzako
espazioarekiko eta galtzadarekiko.
e. Noranzko bakarreko kaleakdauzkaten zirkulazio-eskemakezartzeko
gehiegizko joera; horiek, izan ere, bizikletentzako ibilbideak
luzatzen dituzte, eta hauek, espaloietatik zehar igaroz, ibilbidea
motzago egitera jotzen dute.
Azken batean, bizikletak arrakastaren beraren indarrez egin dezake behera,
bere proiektura erakartzen ez badu izan dezakeen aliatu potentzial sendoena,
oinezkoa alegia.
4.4 Bizikleta bide modalitateak
"Bidegorri" edo "bizikleta bide" esaeren pean bizikleten zirkulazioa
ahalbidetzeko modu asko daude. Modalitate horiek bide sarean bizikletetarako
espazio bat itxuratu beharra sortzen den egoera aniztasunetik sortu dira.
Eta ez da kontu hutsala. Modalitate bakoitzak abantailak eta desabantailak
dauzka erabiltzen dituzten pertsonentzat edota beste ibilgailu eta oinezko
batzuentzat; gainera, kostuak eta kokatuta dauden espazio publikoarekiko
erlazioak era askotakoak dira halaber.
Bizikleta bideak egitean bildutako eskarmentuak berak zabaldu eta argitu egin
ditu horiek diseinatzeko aukerak eta, ondorioz, erabilitako hiztegia aberasten
eta zorrozten joan da, azkenean araudien parte bihurtu den arte. Mende honen
hasiera arte eta, batez ere, 2001ean Zirkulazio eta Bide Segurtasun Legearen
aldaketa bat onartu arte (laukia ikusi), ez zen arauzko definizio sortarik izan.
Harrezkero, hiztegiak bilakaeratxo bat izan du foru esparruan eta udal mailako
erregulazio batzuetan.
Hala, Gipuzkoako Bizikleta Bideen Foru Arauak (2007) bere sarearen
beharretara egokitu zuen hiztegia, eta udal mailako araudi batzuek ere bide
beretik jo dute, Zarauzkoak kasu, ezen herri horrek 2015ean Bizikleta Bide eta
Azpiegituretako Plan Berezi bat onartu zuen, bizikleta bideei buruzko hiztegia
argituz horretan, bere sarea egiteak dituen behar teknikoetara egokitzearren.
37
Bizikleta bide motak, bide segurtasuneko estatuto legediaren arabera
19/2001 Legea, abenduaren 19koa, martxoaren 2ko 339/1990 Errege
Dekretu Legegileak onartutako Trafiko, Ibilgailu Motordunen Zirkulazio
eta Bide Segurtasuneko Legearen testu artikuluduna eraberritzekoa.
Bizikleta bidea: bereziki zikloak zirkulatzeko egokitutako bidea,
dagokion seinaleztapen horizontal eta bertikalez hornitua, eta horrelako
ibilgailuak modu seguruan igarotzeko adinako zabalera dueña.
Bizikleta erreia: galtzadari erantsirik doan bizikleta bidea, noranzko
bakarrean edo bi noranzkotan doana.
Bizikleta bide motak foru araudiaren arabera
Gipuzkoako Lurralde Historikoko Bizikleta Bideei buruzko urtarrilaren
24ko FORU ARAUA.
2. artikulua. Bizikleta bideak sailkatzeko orduan, ibilgailu motordunak
eta oinezkoak ibiltzeko bideekin alderatuta, duten plataforma kontuan
hartu behar dugu eta baita bide horietatik zertan ezberdintzen edo
bereizten diren ere; ¡Ido horretan, honako azpiegitura mota hauek
daude:
a) Bizikleta bidezidorra: Oinezkoak eta bizikletak ibiltzeko bidea da,
kale eta errepideetatik bereizita dagoena, edo trenbideko plataforma
abandonatuetan, lehendik dauden bideetan edo zabalgune sortu
berrietan egiten dena.
b) Bizikleta espaloia: Oinezkoentzako espaloien espazioan ezarritako
bizikleta bidea da. Bizikleten trafikoarekin batera oinezkoen zirkulazioa
ezar daiteke, bi modu horietarako seinaleak jarrita; era berean,
bizikleten zirkulazioa oinezkoen zirkulaziotik bereizita egon daiteke,
seinaleen, zoladuran egindako marren edo fisikoki bereizteko beste
38
Bizikleta errei babestua: bizikleta erreia, galtzadaren beste partetik eta
espaloitik bereizten duten albo-elementuz hornitua.
Bizikleta espaloia: espaloian seinaleztatutako bizikleta bidea.
Bizikleta pista: trafiko motordunetik bereizitako bizikleta bidea,
errepideen trazaduraz apartekoa dueña.
Bizikleta bidezidorra: oinezko eta zikloetarako bidea, trafiko
motordunetik bereizia, espazio ireki, parke, lorategi edo basoetan zehar
doana.
edozein elementuren bidez. Noranzko bakarrekoa edo noranzko bikoa
izan daiteke.
c) Bizikleta pista: Galtzadaren eta errepidearen eta espaloiaren
paraleloan doan bizikleta bidea da, trazadura eta plataforma
independente dituena, ibilgailu motordunen trafikotik bereizita.
Noranzko bakarrekoa edo noranzko bikoa izan daiteke.
d) Bizikleta errei babestua edo bizikleta Ierro babestua: Galtzadaren
zati bat hartzen duen bizikleta bidea da, galtzadatik eta ibilgailu
motordunen trafikotik bideko marren bidez, mutiloien edo bereizteko
edota babesteko beste elementu batzuen bidez fisikoki bereizita
dagoena. Noranzko bakarrekoa edo noranzko bikoa izan daiteke.
e) Bizikleta erreia edo bizikleta lerroa: Galtzadaren zati bat hartzen
duen bizikleta bidea da, galtzadatik eta ibilgailu motordunen trafikotik
banatuta dagoena, baina ez fisikoki bereizita, eta zirkulazioaren no-
ranzko bera dueña.
f) Bizikleta bazterbidea: Errepideko bazterbidea hartzen duen bizikleta
bidea da, zirkulazioaren noranzkoa dueña eta fisikoki bereizita ez
badago ere, bideko marren bidez, kolore eta egituraren bidez, sestra-
aldaketa arinen edo beste método batzuen bidez banatuta dagoena.
Definizioetan ikus daitekeen moduan, modalitate batzuk eta besteak
bereizteko ezaugarri nagusia bizikletarako espazioa oinezkoen espazioarekiko
eta ¡bilgailuentzako galtzada orokorrarekiko txertatzen den modua da. Bizikleta
bidearen modalitate nagusiak ondoko irudietan ikusten ditugunak dira.
22. irudia. Bizikleta bideak.
Bizikleta pista
Bizikleta erreia
Bizikleta
bidezidorra
I
Bizikleta
espaloia
Beste argitalpen batzuetan eta, bereziki, Gipuzkoako Bizikleta Bideen
Eskuliburuan9, bizikleta bide mota horietako bakoitzaren xehetasun teknikoak,
neurriak eta eskakizunak aurki daitezke.
4.5 Bizikletarako egokitzapen motak
Baina bizikletarentzako zirkulazio baldintzak hobetzeko aukerak ez dira
bizikletarako bide esklusiboak sortuz amaitzen. Bizikletarako segurtasuna eta
erosotasuna hobetzeko aukera sorta zabala dago, trafikoa moteltzeko tekniken
eta seinaleztapen espezifikoen bidez.
Trafikoa moteltzekoteknikei dagokienez10, kontuan hartu beharrekoabiapuntua
bide segurtasuneko legediak Zirkulazioko Erregelamendu Orokorraren bidez
araututako aukerak dira:
9SANZ, A, MARTIN, I., CID, J.F., IRAZUSTA, A. eta EIZAGUIRRE, I. (2006): Gipuzkoako bizikleta
bideen eskuliburua. Plangintza eta proiekturako gomendioak. Gipuzkoako Foru Aldundia.
http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/documents/62561/83182/Manual_ViasCiclistasGipuzkoa_
eu.pdf
10 FHoni dagokionez, bizikletari buruzko atala ikusi "Calmar el tráfico. Pasos para una nueva
cultura de la movilidad urbana" eskuliburuan. A. Sanz. Sustapen Ministerioa. Madril, 2008.
39
• abiadura espezifikoa mugatzea, esaterako 10, 20 edo 30 km/h abiadura
ezarriz kale jakin batzuetan.
• abiadura orokorra mugatzea eremu edo udalerri oso batean, Gipuzkoako
batzuetan jada ikusten dugun moduan.
• 30eko zona bat mugatzea, S-30 seinalearen bidez; horrek, izan ere,
barnean hartzen dituen kale guztietan abiadura muga hori ezartzeaz gain,
oinezkoen lehentasuna ezartzen du.
• elkarrekiko zona bat edo "bizitegi kaleak" ezartzea, estatuko araudiak
jasoaren arabera, S-28 seinaleaz adierazita; honek oinezkoen lehentasuna
ere ezartzen du, gehienezko 20 km/h zirkulazio abiadurarekin batera.
Lehen hiru aukeren arteko aldeak azpimarratu behar dira, normalean nahastu
egiten baita 30eko zona, oinezkoek lehentasuna duten hori, 30eko auzo,
hiri edo udalerriekin, azken hauetan ezarrita dagoena ez baita oinezkoen
lehentasun orokor bat, baizik eta erreferentziako abiadura bat. Ñabardura
oso garrantzitsua da, zeren eta oinezkoen lehentasuna kale osoan zehar
mantentzen baita, berariazko seinaleztapen beharrik gabe; abiadura besterik
ez denean arautzen, aldiz, kaleetako hierarkia konbentzionala ez da aldatzen.
40
Gipuzkoako udalerri askok, Zarautz edo Irunek (irudian, arautzearen hedatze
kanpaina) kasu, 30 km/h abiadura ezarri dute beren titularitatepeko bide
guztietako erreferentziako abiaduratzat.
R-301. Zirkulatzeko gehienezko abiadura 30 km/h den
kale, auzo edo hiria.
S-30. 30eko zona. Lehentasuna oinezkoena den bereziki
egokitutako zirkulazio zona adierazten du. Ibilgailuen
gehienezko abiadura 30 km/h da horrelakoetan.
Oinezkoek lehentasuna dute.
S-31. 30eko zonaren amaiera. Zirkulazio arau orokorrak
berriro aplikatzen direla adierazten du.
S-28. Bizitegi kalea. Lehentasuna oinezkoena den
bereziki egokitutako zirkulazio zonak adierazten ditu;
horietan ondoko zirkulazio arau berezi hauek aplikatzen
dira:
ibilgailuen gehienezko abiadura 20 km/h da, eta gidariek
oinezkoei eman behar diete lehentasuna. Ibilgailuak
bakar-bakarrik seinale edo markaz adierazitako
lekuetan gera daitezke. Oinezkoek zirkulazio zona osoa
erabil dezakete. Jolasak eta kirolak baimenduta daude
horrelakoetan. Oinezkoek ez diete zentzurik gabe traba
egin behar ibilgailu-gidariei.
S-29. Bizitegi kalearen amaiera. Zirkulazio arau orokorrak
berriro aplikatzen direla adierazten du.
Bizikletentzako baldintza seguruagoak eragiten dituzten trafikoa moteltzeko
aukera horiez gain, badira bideak bizikletarako egokitzeko beste modalitate
batzuk, ondoko kategoriotan jasota:
• kontrako alderako zirkulazioa baimentzea.
• bizikletentzako espazio bat seinaleztatzea (esaterako txirrindulariek
itxaroteko plataforma aurreratuak, semáforo aurrean).
• oinezkoentzako espazioetan bizikletak igarotzea baimentzea, baldintza,
ordutegi eta zertzelada jakin batzuetan.
23. irudia. Seinale bidez bideak bizikletarako egokitzea.
Babes banda
Galtzada partekatua / Sekzio mistoa
i
41
Bizikletarako egokitzapen motak Zarauzko Bizikleta Bide eta
Azpiegituren Plan Bereziaren arabera
Kale baretua: motordun ibilgailuen abiadura eta intentsitate txlklak
izaten dira kale hauetan. Horri esker, bizikletek galtzada partekatu
dezakete modu seguru, eroso eta erakargarrian.
Galtzada seinaleztatua: erabilera partekatuko galtzada da, eta
adierazita egoten da bizikletek erreiaren erditik joan behar dutela.
Babes banda: galtzadaren barruan Ierro eten baten bidez mugatuta
dagoen banda da, eta bertan bizikleten zirkulazioak dauka lehentasuna.
Trafikoaren egoerak hala eskatzen badu, ibilgailu motordunek eta
bizikletek lerroa gurutzatu dezakete segurtasun edo erosotasun
gabeziarik sortzen ez den bitartean. Norabide bakarrekoa da, eta
lehentasunezko erabilera du.
Norabide bakarreko galtzada, bizikleta-zirkulazioa kontrako
norabidean dueña: trafiko orokorrarentzat norabide bakarreko kalea
da, baina bizikletak bi norabideetan ibil daitezke.
Bizikletaz ibiltzea baimenduta dagoen espaloia: espaloi honetatik
bizikletak ibil daitezke, baina oinezkoek ¡zango dute beti lehentasuna.
Bizikletaz doan pertsonak bere abiadura moldatu egin behar du.
Espazioak ez daude bereizita, eta ez dago toki jakln bat markatuta
bizikletentzat. Espaloiaren egitura edo kolorea ezberdinak izan
daitezke, oinezkoen erabilera esklusiboko espaloi batetik bereizteko.
Espaloi horren hasieran eta bukaeran seinaleztapen bertikalak jarrita
adieraziko da espaloi horretan baimenduta dagoela bizikletaz ibiltzea.
Bizikletaz ibiltzea baimenduta dagoen kalea edo oinezkoentzako
gunea: kale edo oinezkoentzako gune honetan bizikletaz ibil daiteke,
lehentasuna beti ¡zango du oinezkoak, eta espazioak ez daude ¡ñola ere
bereizita.
42
Zarauzko aide zaharreko seinaleak.
4.6 Bizikletentzako aparkalekuak
Bizikletentzako aparkalekuak ezinbesteko baldintza dira bizikletazko
mugikortasunerako; joan-etorri bakoitza aparkaleku batean abiatzen eta
amaitzen da. Automobilari gertatzen zaion moduan, bizikletek bere balio
bizitzaren % 97 geldirik ematen dute; horrek garbi erakusten du zein
garrantzitsua den egoera horretarako leku egoki eta seguruak edukitzea.
Horregatik, bizikletentzako aparkaleku politika giltzetako bat da bizikleta
bidezko mugikortasuna garatzeko. Politika horrek, izan ere, lagundu dezake
zentro eta espazio publiko jakin batzuetan aparkatzen baina, gainera, pizgarriak
ere sortu behar ditu, hain zuzen eraikin, enpresa eta ekipamendu pribatuek
ere bizikletak seguru apartzeko bere aukerak gara ditzaten.
Dagoeneko bat baino gehiago dira mota honetako bizikleta-azpiegituretarako
gidaliburu teknikoak11, eta Gipuzkoako Bizikleta Bideen Eskuliburuak ere horri
“Manual de aparcamientos de bicicletas. IDAE, 2009.
http://www.idae.es/uploads/documentos/documentos_Manual_de_aparcamientos_de_
bicicletas_edfledOe.pdf
buruzko gomendio atal bat jasotzen du. Hala eta guztiz, alderdi teknikoak
direnak direla, bizikletentzako aparkaleku politikarako irizpide orokor batzuk
finkatzea komeni da.
Helmugako aparkalekuei dagokienez, hau da, bizikleta erabiltzen duten
pertsonen etxetik kanpo daudenei dagokienez, udal politikak hiru alderdi
behlntzat Izan behar dltu bere gogoetaren mum:
• aparkaleku-sareak Izan behar dltuen dimentsioak, hau da, aparkaleku
kopurua eta horletako bakoltzeko plaza kopurua.
• aparkaleku horletako bakoltzak ¡zango duen erabilera, Iraupen laburreko
erabllera -gestioak edo erosketak egltekoak- eta Iraupen luzeko erabilera
-Ikasketak edo lana- dutenak berelzlta.
• kokapen mota, kontuan harturlk bal zalntza sozlala bal eguraldltik
babesteko beharrak, blzlkletazko joan-etorrlen sortzalleak kontuan
hartuta.
24. irudia. Bizikletak aparkatzekoen modeloa eta kokapena aukeratzeko irizpideak.
ERABILERA
Iraupen laburra:
gestioak, erosketak
KOKAPENA
Eguraldltik babestua
Zaintza soziala
Bidaia-sortzaileekiko
hurbiltasuna
Iraupen luzea: lana,
ikasketak
NEURRIAK
Espazio erabilgarria
Eskaera aurreikusia
Kostua
Bizikletak aparkatzeko
guneen modeloa eta
banaketa
Bizikletentzako aparkalekua Hernaniko ikastetxe batetik hurbil
Zaintza sozialaren eta autoerregulazioaren garrantzia agerian geratu
zen Institututik hurbil aparkaleku sabaidun hau jartzean. Azpiegitura
hau, loturako bidegorriekin batera, udalaren bizikleta politikaren parte
zen eta, bereziki, garraiobide hau gazteen artean sustatzeko lanaren
barnean zegoen. Bizikletentzako aparkalekua 2013an inauguratu zen,
baina hiru bizikleta lapurtu zituztelarik erabiltzeari laga zioten. Egoera
horretan, udalak itxitura bat ezarri zuen, eta bere hasierako eginkizuna
berreskuratu du.
Sorburuko, etxebizitzetako edota hauetatik hurbileko aparkalekuei dagokienez,
toki mailako politikak kontuan hartu behar du kasuan kasuko udalerria
berrindartze prozesuaren zein fasetan dagoen. Bizikletaren berrindartzearen
hasieran badago, oso probetxuzkoa izan daiteke espazio publikoan aparkalekuak
43
eskaintzea, etxe askok ezin baitute etxabean bizikletak gordetzeko espaziorik
eskaini. Epe ertainera begira, komenigarriagoa da etxejabeen elkartearen esku-
hartzea bultzatzea, udaletik erraztuz betiere gestioak, beharrezko informazioa
ematearekin batera, espazio komunak horrelako erabileretara bideratzera edo
elkartekideek berek kudeatutako lonjak edo lokal espezifikoak sortzera begira.
Aukera horixe garatu da, konparazioa, Gasteizko aide zaharrean.
Edonola ere, bizikletak, erosketa-orgak eta haur-kotxeak gordetzeko
espazioek estándar bat izan behar dute hirigintzako garapen berrietan,
Gipuzkoako zenbait udalerritan jada ikusten den moduan; udalerri horietan,
Hiri Antolaketako Plan Orokorretako eraikuntza ordenantzek ezarri zuten
betekizun hori12. lido horretatik, garrantzitsua da araudia argia izatea eta
interes orokorraren edo araudiaren asmoaren kontrako interpretazioak
saihestea, dagoeneko hainbatetan gertatu baita bizikletentzako sarbideak
desegokiak izatea edo bizikletak aparkatzeko plazak eraikinaren kanpoaldean
zentzurik gabe metatzea.
12 Hirigintza eta eraikuntza ordenantza nagusiek, Eusko Jaurlaritzak idatzi baitzituen Lurzoruari
eta Hirigintzari buruzko ekainaren 30eko 2/2006 Legearen Amaierako Bigarren Xedapenari
erantzunez, eta EAEko udalerrientzako erreferentzia baitira, bizikletentzako gutxieneko
aparkaleku-zuzkidura bat ezartzen dute aparkaleku kolektiboetan, zehazki aparkalekua
dagoen eraikinaren okupazioaren % 25eko bat, edo plaza bat bost ibilgailuko, erabilera
nagusia aparkalekuarena duten eraikinen kasuan; eta gutxieneko zuzkidura bat, halaber, bide
edo espazio publikoei atxikirik, bizikletak lotzeko edo aparkatzeko plaza batekoa ibilgailuak
aparkatzeko bost plazako, gutxienez bizikletetarako 10 plazako multzoak eratuta.
44
Bizikletentzako aparkaleku proiektua Tolosako aide zaharreko etxadi
baten barnealdean
Instalazioaren helburua da auzotarrentzat berreskuratzea azken
urteotan zehar itxita egondako espazio publiko bat. Bizikletentzako
aparkalekuak 136 plaza edukiko ditu, eta Tolosako Aide Zaharrean
bizikleta erabiltzea ahalbidetuko du; izan ere, auzo horretako etxeek ez
dute ez igogailurik ez xede horretarako gela komunitariorik.
Bizikletak aparkatzeko araudia Hernaniko Hirigintza Antolaketako
Arauetako Eraikuntza Ordenantzan
Hernaniko Eraikuntza Ordenantza, GAO, 116 zk., 2013.
BIZIKLETAK APARKATZEKO gelak etxebizitza-eraikinetako zerbitzuko
ESPAZIO ETA ELEMENTU KOMUNTZAT definitzen dira, Eraikuntzaren
Kode Teknikoan definitutako instalazio-gelen edo hiri hondakinak
gordetzeko gelen pare.
Plaza horiek etxebizitza-eraikinen behe-solairuetan edo sestrapeko
solairuetan kokatu beharko dira, edo hala badagokio, eraikinen
kanpoaldean, betiere jabetzan bertan atxikitako lursail librea baldln
badute.
JARDUERAEKONOMIKOETARAKO ETAEKIPAMENDUKOMUNITARIOKO
PARTZELETAN
• Hlrlglntza-garapen berrletan, hlrla berrltzeko lanetan nahlz lehendlk
dauden eralklnak oso-osorlk ordezkatu eta blrgaltzeko lanetan
• Eralkln barnean, edo partzela barnean, bizikletak aparkatzeko
espazioak aurreikusi behar dira, gutxienez 2 plaza/100 m2 izanik
zuzkidura.
• Behe-solairuetan edo sestrapeko solairuetan kokatu ahal ¡zango
dira, edo hala badagokio, kanpoaldean, betiere jabetzan bertan
atxikitako lursail librea baldln badute.
Aparkalekurako lokalen baldintzak
Bizikletak aparkatzeko lokal eta espazloek lortu nahl den helbururako
beharrezko sarrera eta neurrl baldintzak Izan beharko dltuzte,
besteak beste, zerbltzua zuzentzen zalon garralobldearen berezltasun
funtzlonalel erantzutearren.
Udalerrlko lehen hiri garapenetan ordenantza apllkatzeak erakutsltako
gauza garrantzltsuenetako bat jardun profeslonalean Irlzplde berrlak
sartzeko zalltasuna Izan da, bizikletak aparkatzeko plazak ez baltira beti
egoklak Izan kokapenarl eta beste ezaugarrl batzuel dagoklenez.
4.7 Seinaleztapena
Selnaleztapena blzlkletarako azpleglturaren zati berelzezlna da, eta bl
kategoria desberdin hartzen ditu: bide segurtasuneko seinaleztapena,
zlrkulazloko portaerak arautzen eta orlentatzen dltuena bera, eta informazioko
seinaleztapena, pedalel eraglten dleten pertsonel arglbldeak eta ibilbideei eta
beren joan-etorrlen helmugel buruzko Informazloa ematera zuzendua.
Lehen kasuan, seinaleztapena bide segurtasuneko estatu mallako araudlaren
parte da, eta harén irizpideak segltzen ditu. Honl dagoklonez udalek topatzen
duten zalltasun nagusla admlnlstrazlo zentralak onartutako behar besteko
selnale eta blde-marka sortarlk ez Izatea da; adlbldez, ez dago bizikleta
bide mota desberdlnentzat egokltutako selnalerlk, ezta esaterako kontrako
alderako zlrkulazloaren aukera berrla ahalbldetzen duenlk ere. Testulnguru
45
horretan, azken urteotan hainbat eztabaida eta proposamen ari dira sortzen
seinale berrien inguruan, horiekguztiakformulatu beharko dituen Zirkulazioko
Erregelamendu Orokorra aldatzera begira.
Gabezia horiek konpontzeko, eta Erregelamendua aldatu bitartean, udal
askok bizikletarako bere seinale katalogo propioa sortzera jo dute, arauzkoak
aukera propioekin osatuz eta, beti, eskumen talkaren eta arauen hierarkiaren
mugan ibiliz, baina erantzun egoki samar bat emanez, behintzat, azpiegiturak
bideetako aktore desberdinei azaldu beharrari dagokionez.
Bigarren kasuan, ibilbideei buruzko informazioko seinaleztapenari dagokionez,
ez dago estatu mailako erreferentziarik. Horregatik, administrazio desberdinek
edota administrazioetako departamentuek jarritakoekin seinale sorta zeharo
heterogeneoa sortu da. Heterogeneotasun hori aide batera utzirik ere,
informazioko seinaleztapenaren beste gabezia nagusia jarraitutasunik eza
da, hau da, eskura dagoen informazioan gertatzen diren bat-bateko etenak,
administrazio mugak zeharkatzean edo azpiegitura proiektu osoak amaitzean
gertatzen baitira horiek.
Azpimarratu behar da ezen, bizikleta bideen sareak zenbat eta handiago egin,
garrantzitsuago eta premiazkoagoa delà bizikletarako seinaleztapenerako
irizpide egokiak eta homogéneo samarrak ezartzea.
46
Foru bizikleta bideen seinaleztapena
GIPUZKOAKO HERRI
ARTEKO BIZIKLETA BIDEEN
SEINALEZTAPENERAKO
GOMENDIOAK
RECOMENDACIONES PARA
LA SEÑALIZACIÓN DE VÍAS
CICLISTAS INTERURBANAS EN
GIPUZKOA
ZIRKULAZIOKO GOMENDIOEN SEINALEAK SEÑALES OE RECOMENDACIÓN DE CIRCULACIÓN
http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/documents/62561/83182/Gipuzko
ako+herri+arteko+bizikleta+bideen+seinaleztapenerako+gomendioak/
7415f3dc-64ed-4f52-b607-699bcb2c3226
5
Bizikleta zerbitzuak
5.1 Intermodalitatea. Garraio kolektiboarekiko konbinazioa
Intermodalitatea garraiobideak garraio kolektiboko geltoki eta geralekuetan
elkarrekin konektatzeko mekanismoa da. Intermodalitatearen helburua da
garraio kolektiboaren erabilera piztea eta herritarren behar aniztasunerako
egokiak ¡zango diren desplazamendu kateak sortzea. Bizikletaren kasuan,
¡ntermodalitateak hiru zutabe osagarri nagusi dauzka, gauzatu ahal izatearren:
• garraio kolektiboaren geltoki eta geralekuetarako sarbide eroso eta
segurua.
• garraio kolektiboaren nodo horietan bizikletak aparkatzea.
• garraio kolektiboko ibilgailuetan bizikletak garraiatzea.
Bizikletaren eta garraio kolektiboaren arteko konbinazioaren helburua elkar
¡ndartzea da, hain zuzen biek modua izan dezaten herritarren desplazamendu
eskaerei hobeto erantzuteko. Bizikletari dagokionez, garraio kolektiboarekiko
konexioak aukera ematen dio bere ekintza-erradiotik kanpoko distantziak
egiteko; garraio kolektiboaren kasuan, bizikleta oso indar handiko tresna da
harén estaldura-erradioa zabaltzera begira, aparkalekurako espazio behar
handirik gabe zein bere nodoen ¡nguruko hiri-ehunean ¡nolako asaldurarik
sortzeke gainera.
Honi dagokionez, gogoratu behar da ezen zerbitzatutako biztanleriaren
zenbatekoa kalkulatzeko unean trenbide-geltoki baten estaldura 500 metroko
erradio batean kokatu oh¡ déla; distantzia hori oinez egiteko ordu laurden bat
behar da, eta denbora berean bizikletak 1.500 m egin ditzake, oinez egindako
azaleraren halako 9 eginez alegia.
25. irudia. Garraio kolektiboko zerbitzuen estaldura areagotzea bizikletari esker.
47
Udalerriek eskumen zuzenik ez badute ere hiriarteko garraio kolektiboari
dagokionez, aukera handiak dauzkate garraioko operadore eta agintaritzekiko
elkarlanean intermodalitatea hobetzeko. Gainera, intermodalitatearen aipatu
lehen zutabea itxuratzen duen hiribideen sarearen kudeaketaren ardura dute.
Garraio publiko bertikala eta konexio motorrik gabeak
intermodalitatea hobetzeko, Hernanin
Garraio publiko
bertikala malda handiko
zonetan oinezkoen
edo txirrindularien
desplazamendua
ahalbidetzen duen sistema
multzoa da (igogailuak,
eskailerak eta arrapala
mekanikoak). Igogailuek
beste aukerek baino kostu
txikiagoak dauzkate, eta
edukiera txikiagokoak
dira, baina bertara iristea
errazagoa da herritar
guztientzat. Irudian
ikusten dugun igogailuak
intermodalitatea
ahalbidetzen du,
Hernaniko herriguneatren-
geltokiarekin lotzen baitu,
bidegorri batez osatuta
dagoela halaber.
48
5.2 Bizikletaren zentroak
Bizikletarako pentsa ditzakegun zerbitzu guztiak eskaintzen diren espazioak
dira, ezen aparkalekutik hasi eta alokairuraino irits gaitezke, konponketak
eta osagarrien salmenta tartean; eta, batzuetan, bizikleta erabiltzen duten
pertsonentzako topaleku bat eskaintzen dute, edota bizikletaren alorreko
elkarte sozialen bilera edo dokumentazio zentroetarako.
Herrialde batzuetan bizikletaren zentro horiek, hainbat izenez, garraio
kolektiboko geltokiei lotuta egoten dira, eta intermodalitatean laguntzen duen
aukeratzat eskaintzen dira hórrela. Bizikletaren zabalkunderako erakusleihoak
ere badira, ondoren doan argazkian ikus dezakegun moduan. Ez dira udal
kudeaketakoak izaten, baina udalek lagundu dezakete horrelakoak sortzen,
bai kokatzeko espazio bat bai zentroak abian jartzeko laguntzak eskainiz izan.
Erfurt-ko (Alemania) tren geltokiko Bizikleta Zentroa
Iturria: http://www.fahrradstation-erfurt.de/radscheune/index.php
Gipuzkoan oraindik ez dago bizikletaren zentrorik, aipatutako zentzu zabal
horretan, baina badira bizikletari lotutako topaleku eta dokumentazio
espazioen beharra erakusten duten ekimenak. Horren adibide ditugu
Zikloteka, Gipuzkoako Foru Aldundiaren eta Cristina Enea Fundazioaren
elkarrekiko ekimena eta Cristina Enearen Ingurumen Baliabideen Etxean
kokatua, eta Kalapie Hiri Txirrindularien Elkarteak Donostian daukan egoitza,
bilera-espazioa eta dokumentazioa ere badira eta bertan.
Kalapieren egoitzaren irudia eta Ziklotekaren logotipoa
5.3 Bizikleta publikoa
Bizikleta publiko zerbitzuek herritarren eskura jartzen dituzte hiriko puntu jakin
batzuen arteko ibilbideak egiteko bizikletak; puntu jakin horiei sistemaren
base edo geltoki ere esaten zaie. Bizikletak abonatu multzo batek partekatzen
ditu, eta hainbat tarifa modalitate dira horretarako.
Zerbitzuon helburu komuna joan-etorrietarako aukera osagarri bat eskaintzea
da, teorian automobilez egiten den bidaia kopurua murrizteko, txirrindularien
kaleko presentzia bistaratu eta anizteko, eta bizikletak garraiobide gisa dituen
abantailak ere zabaltzeko.
Espainiar estatúan ugaldu egin dira horrelako zerbitzuak azken urteotan zehar,
bere garaian IDAEk (Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía)
udalei horrelako sistemak finantzatzeko eman zizkien diru laguntzei esker.
Diru laguntza horiek amaitu eta gero, arrakasta lagun izan dute bizikleta
publiko sistema batzuek, eta ezarritako helburuak neurri batean edo bestean
behintzat lortu dituzte; hiri batzuetan, baina, ez dituzte espero emaitzak
lortu, eta horrek zerbitzua ixtea ekarri du (horri dagokionez ikusi www.
observatoriobicicletapublica.org orria). Beraz, esan dezakegu ezen bizikleta
publiko sistemen garapen biziko hamarkada baten ondoren dagoeneko
ezagutza zabala dagoela horrelako zerbitzuen bertute eta ahulguneen gainean.
Udal politikaren ondorioetarako, gogoan izan beharreko lehen konklusioetako
bat dugu bizikleta publiko zerbitzuak ez direla edozein udalerrirentzako
egokiak, kostuen eta erabiltzeko aukeren arteko balantzeagatik. Udal batek
bizikleta publiko zerbitzu bat ezartzea planteatzen duenean, dagoen aukera
aniztasuna hartu behar du kontuan eta, baita, sistemaren arrakasta ekarriko
edo zailduko duten tokiko elementu nagusiak ere; horiek guztiak ondoko
taulan jaso ditugu, laburki:
49
Bizikleta publiko sistemetan kontuan hartu beharreko aukerak
Bizikleta emateko eredua Eskuzko sistemak: pertsona batek giltza ematen du, edo bizikletetarako sarrera ematen du (Europan desagertuta dago ia-ia). Sistema automatikoak.
Teknologia Modelo teknologiko ugari dira zerbitzuetako funtsezko hiru elementuetan: bizikletetan, geltokietan eta horiek biak kudeatzeko sisteman. Sistema bakoitzak abantailak eta eragozpenak ditu sarrera-erraztasunari, hondatzeari eta eskaeran gertatzen diren aldaketetara egokitzeari dagokienez.
Bizikleta mota Ohikoa. Bizikleta elektrikoa. Aukera biak batera geltoki beretan.
Kudeaketa eredua Udal emakida. Udal zerbitzua.
Finantzaketa eredua Udalak enpresa ustiatzaileari ordaindutako kanona. Zerbitzu hau jasotzen duten beste kontratu batzuen bidez (esaterako, publizitate kontratuen bidez). Abonatuak eta erabilera. Mistoa.
Bizikletak geltokietan birbanatzeko eredua Zerbitzu hauen alderdi kritikoetako bat bizikletak birbanatzeko erabiltzen den mekanismoa da; izan ere, geltoki guztietan mantendu behar da bizikleta eta ainguratze libreen eskaintza. Geltokien artean furgonetak eta atoiak bizikleta-garraioan aritzea kostu ekonomiko handia izan daiteke, energía eta ingurumen aldetiko xahutze izugarria izateaz gain, zeharo kontraesankorra, inolaz ere, egin den iraunkortasunaren aldeko apustuarekin.
50
Bizikleta publiko sistema baten egokitasunerako klabe lokalak
Udalerriko distantziak eta topografía Oinezkoentzako eskalako udalerrietan ez ohi da masa kritikorik izaten horrelako zerbitzuetarako. Udalerriak biztanle asko baldin badauzka mazelan edo gune sakabanatuetan, bizikleta elektrikorako aukerak kontuan hartu beharko ditu gogoetak.
Bizikleta bidezko mugikortasunerako egokitutako hiri ingurune eta bideak Horrelako zerbitzuak ezartzeko, aurrez bizikleta bidezko mugikortasunera egokitutako hiri espazio eta bide sare bat behar dira; bestela, bizikletak espaloietatik zehar ibiltzeko joera indartzen da.
Lurzoru erabileren banaketa udalerrian, eta joan-etorri sortzaile nagusien kokapena. Erabileren simetria Irizpide hau aurrekoaren osagarria da, halako erabilera nahasketa bat izan ezean ez baita erraza ¡zango bizikleta-errotazioa izatea geltoki artean; eta bizikletak geltokien artean birbanatzeko ahalegin handiagoak beharko dira, gainera.
Ez egoiliarrek erabiltzea Zerbitzu hauek erakargarriak izan daitezke halako erregulartasun batez udalerrira bitarteko motordunez iristen diren eta bidaiaren azken etapa bizikletaz egin dezaketen pertsonentzat. Eta turistentzat ere erakargarriak izan daitezke. Horrelakoetan, baina, zaindu beharko da bizikletak alokatzeko egun dauden zerbitzuei lehia desleialik ez egitea.
Bizikletaren politika zabalago batean txertatzea Inbertsioa koherentea izan dadin, eta bizikletaren aide egiten diren bestelako jarduerekiko proportziorik galdu gabe. Gainera, zerbitzu publikoko bizikletak erabiltzeko aukera eman behar die pedalei eragiten ohituta ez dauden pertsonei; horrek, esaterako, esan nahi du kaleak prestatzea komeni delà, pertsona horiek eroso eta seguru senti daitezen.
Mugikortasun
iraunkorrean eta bizikleta
bidezko mugikortasunean
aurreikusitako inbertsioa
Bizikleta publiko zerbitzuak ez dira merkeak eta,
beraz, zorrotz jokatuz ezarri behar dira, mugikortasun
politika orekatu baten barnean, bitarteko urriak ongi
antolatutako estrategia baten zerbitzurako jarriz,
prozesuko une bakoitzean pauso egokiak eginda.
Kontuan izan bizikleta publiko zerbitzuen kostu errealak
1.000 eta 3.000 euro ingurukoak direla, bizikletako eta
urteko.
5.4 Lapurreten kontrako jarduerak. Bizikleten erregistroa
Bizikletak lapurtzea eta propio hondatzea garraiobide honen erabileraren
gorakadarekin batera sarritan agertzen den fenómeno bat da. Kontuan hartu
behar da ibilgailu guztiek lapurreta dinamika bat pairatzen dutela, baina
bizikleta, dituen ezaugarriengatik, ebasketen eragina jasaten duen elementu
bat da, bai piezetako batzuk izan ebasketa horien gai (gurpila, zela, argiak,
etab.), bai bizikleta osoa izan.
Bizikletak lapurretak eta ekintza bandalikoak jasate horrek indarra kentzen
dio eguneroko erabilerari. Gainera, kalitate txarreko edo gaizki mantendutako
bizikletak erabiltzera bultzatzen du, eta horren ondorioa ibilgailuaren
errendimendu kaxkarragoa eta segurtasun eta erosotasunik eza dira, luzera
begira disuasioaren fenomenoari are indar handiagoa ematearekin batera.
Hiri inguruneetan bizikletak lapurtzea eragozteko edo zailtzeko, neurri
sorta bat ari da aplikatzen, horien tartean honakoak: bizikletak aparkatzeko
gune seguruak sortzea (ikusi azpiegituren atalean adierazia), bizikletak
erregistratzeko sistemak ezartzea, autobabes neurriak sustatzea, eta polizia-
indarrak modu eraginkorrago batean aritzea delitu mota hori jazartzeko.
Bizikleten erregistroak ibilgailu bakoitzaren datuak jabearekin lotzen dituzten
sistemak dira. Bizikletaren koadroaren bastidore-zenbakia eta pertsonaren
NANa dira behar den oinarrizko lotura. Ibilgailuaren argazki bat edo
deskripzioren bat ere izaten da, aurrekoaren osagarri.
Espainiar estatúan ez dago erregistro bakar eta publikorik, baizik eta
lurralde eremu txikiak hartzen dituzten hainbat sistema; horiek protokolo
eta teknologia desberdinak aplikatzen dituzte, bizikleten identifikazioa
ziurtatzeko. Sistema bakoitza lurralde batean zabaldu da, eta oraingoz ezin da
esan horietako batek berak ere arrakastarik izan duenik. Gauzak hórrela, agian
udal sareek ekintzaren bat egin beharko dute, gai honen inguruko akordioren
bat lortzearren.
Bizikletak erregistratzeko sistemak
Biciregistro.es Red de Ciudades por la Bicicleta-ren jabetzakoa da, eta
Trafiko Zuzendaritza Nagusiaren eta udal atxikien partaidetza du; ez
dago Gipuzkoako batere udalik.
Bicitronic, izen bereko enpresa pribatuaren jabetzakoa da, eta dozena
erdi bat hiritan erabiltzen da, tartean direla Zarautz eta Donostia.
Udalean erregistratzea doakoa da, eta eranskailu berezi bat ematen da.
Erreferentzia gisa balio duen torloju berezi bat gehituz gero, orduan
kostua 20 Ckoa da.
Bizikleta galdutako gauzen udal webgunean. Donostia
Galdutako gauzen udal webguneak bizikletak bilatzeko aukera ematen
du, bai lapurtu dituztenean baigaldu direnean; eta baita abandonuagatik
edo gaizki aparkatuta egoteagatik Udaltzaingoak jaso dituenean ere.
http://www.donostia.eus/app/info/seguridad/ObjetosPerdidos.nsf/
frmWeb?ReadForm&id=A336670344276&sf=21&idioma=eus&tipo=13
51
Ikuspegi indibidual batetik, lapurreta-kontrako dispositibo asko eta askotarikoak
daude, bizikleta utzi behar dugun lekuan bertan sendo loturik lagatzeko. Kasu
horretan, elementu bakoitzaren kalitate ona eta erabilera egokia oinarrizkoak
dira, dispositiboak behar bezala bete dezan bere egitekoa.
52
Kalapieren kanpaina bizikleta lapurretak murrizteko
Donostiako Udalarekiko elkarlanean egindako kanpaina herritarrei
helarazi zaie, bereziki dagoeneko bizikleta erabiltzen dutenei,
bizikletaren eskulekuan kateatzen diren triptiko batzuen bidez.
^alapie
ZURÉ
BIZIKLETAREN
ffl /V 111313 T A
LnrUlvlvt IM
SAIHESTU-
HonçtaraKo, K*'-ap*r*n aho^ua*.
Ja»nttu www.kalopio.orgweb-
gu^oan cOo furo helbide barrtan
e-nuru galtum;
Bizikleta nola lotu
giltzarrapo bakarrarekin
(£%> (P\
http://www.kalapie.org/descargar.php?dokumentua=documentos/
Triptico%20definitivo.%20Euskera%20castellano.pdf
6
Sustapena eta arauketa
6.1 Sustapena
Nazio eta nazioarte mailako esperientziak erakusten duenez, bizikletarako
azpiegiturak eta zerbitzuak baldintza probetxuzko eta, batzuetan, beharrezko
edo ezinbestekoa dira, ez baina behar adinakoa lokomozio modu hau
bultzatzeko politika oso bat garatzera begira.
Nahiko ez Ízate horren arrazoiaren atzean zera dago, bizikleta erabiltzeko
unean atzera eragiten duten arrazoietako batzuek zerikusi handiagoa dutela
mugikortasunaren gaineko pertzepzio, ohitura eta alderdi kulturalekin, hots,
bizikletarako azpiegitura izatearekin edo ez izatearekin inolako loturarik ez
dutenekin. Herritarren portaerak bizikletarekin lotutako hesi sorta baten
pertzepzioaren mendean daude, eta hesi horiek leundu edo desmuntatu egin
behar dira, esate baterako ondoko esparru eta neurriekin zerikusia duten
komunikazio eta sustapen mekanismoak erabilita.
Esparrua Neurriak
Heziketa • • • Bide arloko prestakuntza orokorra, eta bizikleta izeneko ibilgailuari buruzkoa. Ingurumen arlokoa, mugikortasunari dagokionez ditugun portaeren ondorio global eta orokorren gainean. Herritarren prestakuntza, espazio publikoaren erabilerako balioen inguruan.
Informazioa • • Bizikletaren erabilera eta aukerei buruz. Bizikletaren abantailei buruz.
Komunikazioa • • • • Bizikletaren erabilerari aldian-aldian ospe soziala ematea. Bizikleta bidezko mugikortasuna normalizatzea gizarte segmentuen eta belaunaldi desberdinen artean. Hartutako konpromiso instituzionalak, ekindako ekintzak eta lortutako aurrerapenak aditzera ematea. Bizikleta bidezko mugikortasunari eskainitako espazio bat esleitzea udalaren ardurapeko komunikabideetan.
Pizgarriak • • • • • • Egun jakinetan erabiltzeko pizgarriak. Pizgarri ekonomikoak ohiko bizikletak, elektrikoak, tolesgarriak, kargakoak edo egokituak erosteko. Zerga desgrabazioak lanera bizikletaz joateagatik. Zerga desgrabazioak bere langileen artean bizikletaren erabilera sustatzeko ekintzak zertzen dituzten enpresentzat. Enpresa eta erakundeek bizikletak aparkatzekoak ematea. Bizikleta bultzatzen duen gizarte zibilarentzako pizgarriak.
Bizikleta sustatzeko prozesu batek, portaerak eraldatzera begira eraginkorra
izango bada, hainbat ezaugarri bete behar ditu, honakoak:
53
26. irudia. Bizikletaren sustapen eraginkor baten ezaugarriak.
54
Sustapen lotuak esan nahi du ez delà bizikletaren aide esku hartzeko udal
promesetan oinarritzen, baizik eta espazio publikoaren baldintzak aldatzeko
proiektu ikusgarrietan. Adibidez, azpiegitura edo arau berrien sorrerari
lotuta egon daiteke sustapena. Bizikleta bideen edo bideetan bizikletarentzat
egindako egokitzapenen inaugurazioak une egokiak dira bizikletaren erabilera
piztuko duten kanpainak abiatzeko.
Koordinatuakesan nahi du ildo beretikdoazen ekimen publiko eta pribatuekiko
lankidetzan egingo delà, horiek sinergiak eskaintzeko eta bakoitzaren eragina
areagotzeko gai direnean. Esate baterako, bizikletaren sustapen kanpainak
osasunari, energiari edo klimaren aldaketari lotuekin koordina daitezke.
Sustapen zuzenduak esan nahi du kolektibo edo gizarte talde bakoitzak mezu
egokiak jaso behar dituela, lehentasunak eta kontzepzio-aldeak ezarrita
mezuen hartzailearen arabera, honakoak izan baitaitezke: oinezkoak, auto-
gidariak edo txirrindulariak; adingabeak, gazteak eta helduak; egoiliarrak edo
bisitariak, etab.
Sustapen positiboak esan nahi du bizikletazko mugikortasunaren alderdi
positiboak azpimarratzen dituela, hots, garraiobide osasungarri, bizkor,
merke, atsegin eta ingurumenaren aldetik arduratsu gisa dituen indarguneak,
bizikleta automobilarekin alderatzen hasi baino.
Sustapen partaidetzazkoa da kanpaina bakoitza zuzentzen zaien kolektiboetatik
hurbileneko erakundeak ere murgilarazten dituela. Hórrela, administrazioaren
mezu eta proposamenen aurrean pertsonak harkorrago agertzea bermatzen
da.
Sustapen jarraituak esan nahi du denboran luzatzen delà, eta unean-
unean bilatzen duela elementu egokiena, esate baterako bizikleta bidezko
mugikortasunerako plan bat ezartzeko prozesura begira.
Sustapenaren ezaugarri horiek pizgarriak jasotzen dituzten pertsonen profil
sorta zabalean gauzatzen dira, eta baita aplikazio tresna sorta zabal batean
ere; horiek argitzeko, hona adibide lokal batzuk.
27. irudia. Hartzaileen profil aniztasuna.
28. irudia. Sustapen tresnen aniztasuna.
Hartzaileak
Tresnak
Ikasleak
K
Turistak Bide segurtasuneko kanpainak
Auto-gidariak ^ltt Gazteak eta 0 Gidatze eta konpontze eskolak
helduak • _ • 0
Emakumeak pl|f Ibilbide antolatuak
‘W=\ Langileak Komertzioetako bezeroak Osasun zentroak Argitalpen eta mapak
ffif <f^ Haurrak 4>ft » Ekitaldi eta feriak
0
Publizitate kanpaina
orokorrak
Mugikorretako
aplikazioak, web eta
sare sozialak
Pizgarri
ekonomikoak
Ziklobiak eta kaleak
a Id i batez ixtea
Bizikletarako trebetasuna lortzeko eskolak eta prestakuntza lantegiak
Hainbat erakundek, esaterako Energiaren Euskal Erakundeak (EEE) edo
Kalapie Hiriko Txirrindularien Elkarteak, ikastaroak antolatzen dituzte,
pertsona helduei bizikletan ibiltzen erakusteko zein era guztietako
hiribideetan barrena pedalei eraginez erraz eta seguru mugi daitezen
laguntzeko.
http://eve.eus/
http://www. kalapie.org/nodo.php?lang=l&ID=89
56
Gizarteratzeko laguntza ekonomikoa.
Prestakuntza ko eta bizikletak berreskuratzeko proiektua, nazioarteko
laguntzarako proiektuetara bidaltzeko
Sartu-k Donostian kudeatzen duen lantegiak bizikletak konpontzeko eta
mantentzeko prestakuntza eskaintzen du. Irakaskuntzarako material
gisa, hainbat arrazoi tarteko (abandonatuak, gaizki aparkatuak, etab.)
udalak bide publikotik jasotzen dituen bizikletak erabiltzen dira.
Konpondu ondoren nazioarteko lankidetzarako programetan sartzen
dira, Euskadiko GKEen Koordinakundearen bidez. Programa honetan
udaleko Mugikortasun, Hiri Mantentze, Gizarte Ongizate eta Lankidetza
departamentuek eta Udaltzaingoak laguntzen dute.
Ziklobia
Ziklobia izeneko laketeko jarduera Seattlen (AEB) abiatu zen 1965ean, eta ondoren beste hiri amerikar batzuetara
hedatu zen; guztietan ezagunena 1974az geroztik Bogotan (Kolonbia) egiten dena da. Ziklobietan, kale multzo
bat itxi egiten zaio trafiko motordunari, denbora batez, hain zuzen herritarrek oinez, pedalei eraginez edo
patinekin disfrutatu ahal izan ditzaten. Bogotako kopuruak arrakastaren zeharo adierazgarriak dira: igandero 1,4
milioi pertsona inguruk disfrutatzen du ziklobiaz.
Donostian mota honetako ekitaldiak egin izan dira, 2016ko kultur hiriburutzarako prestakuntzari lotuta, eta
hórrela Atlantikoaren aide honetan ere agerian geratu da ekimena, ondo antolatuz gero, bizikletan hasteko eta
espazio publikoa berreskuratzeko pizgarria delà.
Espazio publikoko portaera aldatzera zuzendutako kanpaina
Bizikletaren normalizazioak tirabirak eragin ditzake espazio publikoaren erabileran, eta horiek mota guztietako
neurriz arindu behar dira, portaerak aldatzea bilatzen dutenak tartean direla. Donostiaren kasuan, tirabira horiek
oinezko-txirrindulari harremanari ari zitzaizkion bereziki eragiten, nahiz 2007an egindako sentsibilizazio kanpaina
beste kolektibo batzuei ere zuzendu zitzaien.
Bizikletaren gaineko sustapen eta informazio kanpaina Tolosan
Bizikletarako azpiegiturak kokatzeko mapa baten zabalkundean oinarritua
57
6.2 Arauketa
Hiriak bizikletarako atseginak izatea edo ez izatea eragiten duten legediko hiru
esparru nagusiak hirigintzarena, irisgarritasun eta hesi kentzearena, eta bide
segurtasunarena dira.
r
Hirigintzako legedia
V.
V-
Hirigintzako
ordenantzak
Irisgarritasuneko
legedia
J ^ J
\ r
J K
Irisgarritasuneko
ordenantzak
J
V-
Mugikortasuneko
ordenantzak
J
Hirigintzako antolamenduari dagokion atalean deskribatu da hirigintzako
legeditik ondorioztatzen den plan sorta; horiek, azkenean, eraikuntza eta
hirigintza arau bihurtzen dira, eta hainbat elementu zehazten dituzte,
esaterako bizikletarako aparkalekuak, bizikleta bideen sareak itxuratzeko
irizpideekin batera. Bere aldetik, irisgarritasunaren eta hesi kentzearen
arloko legedia funtsezkoa da espazio publikoa itxuratzen denean espazio hori
oinezkoentzako ibilbidetzat hartzeko, eta oinezkoentzako ibilbide izaera hori
kontuan hartu behar da bizikleta azpiegiturak sortzeko unean13.
Azkenean, funtsezko hirugarren arau esparrua bide segurtasuneko legeditik
ondorioztatua da, udal mailan Mugikortasuneko Ordenantzak dakartzana
58
bera, oraindik ere sarritan Trafiko edo Zirkulazio Ordenantza izena duten
horiexek alegia. Aldaketak ez du soilik izenean geratu behar; horretatik harago
joz, oinez eta pedalei eraginez mugitzen diren pertsonak lehentasunezko
elementutzat hartzeari eragin behar dio.
lido horretatik, zirkulazioko edo bide segurtasuneko araudiak sustapen
estrategia bateko elementutzat har daitezke halaber, hain zuzen ere espazio
publikoko portaeretan eragiten duten neurrian hierarkiak eta lehentasun
harremanak ezartzen dituztelako kaleetako aktoreen artean. Beraz,
araudi horiek prestatzea eta aplikatzea aukera bat da bizikleta eta oinezko
mugikortasunarentzat. Batez ere 2003ko Zirkulazio Erregelamendu Orokorrari
egitea espero den aldaketa iristen denean, mugikortasuneko ordenantzetan
jaso beharreko aukera hobeak ezartzen baitituzte bizikletentzat horren
zirriborroek.
Xede hori gogoan, udalentzat oso interesgarria izan daiteke Gipuzkoako Foru
Aldundiaren Mugikortasuneko eta Lurralde Antolaketako Departamentuak
atera duen bizikleta eta oinezkoen zirkulaziorako udal ordenantzetarako eduki
proposamena.
Proposamenaren helburua gipuzkoar udalak mugikortasuneko ordenantzak
idazteko unean orientatzea eta gidatzea da, erregulazio horietan modu
aktiboak hobeto txertatzea sustatzen eta bultzatzen duten irizpideak sar
ditzaten.
13 68/2000 Dekretua, apirilaren llkoa, hiri-inguruneen, espazio publikoen, eraikinen eta
informazio eta komunikazioko sistemen irisgarritasun-baldintzei buruzko arau teknikoak
onartzen dituena. Eta dagozkion eranskin teknikoak.
7
Politika sektorialak
Bizikletazko mugikortasunaren bultzada udaletan bultzatzen diren beste
politika sektorial batzuetan oinarrituta eta horiekin bat eginda plantea daiteke,
era berean. Hórrela lortzen diren sinergiak onuragarriak dira bai bizikletaren
esparruarentzat berarentzat bai horiek aliatu dituzten politikentzat; ondoko
lerrootan horien gaineko azterketa egingo dugu.
7.1 Lantokiak
Lantokietarako bidaia mugikortasunaren funtsezko alderdia dugu egun,
nahaste gehien sortzen duen desplazamendurako arrazoia den neurrian;
gainera, automobila erabiltzeko joera handienekoa da, eta desplazatzen diren
pertsonen estatus soziala delà eta arrêta handiena eskaintzen zaiona ere bada.
Bizikletak aukera berriak eskaintzen ditu lanpostuetarako desplazamendu
jarraibideak aldatzeko, betiere alderdi guztiak, administrazioa, enpresa
eta langileak alegia, elkarrekin arituz gero horretan. Administrazioen
esparruan, tokiko gobernuek akordio posible horietarako eskaintzeko asko
daukate, jarduera ekonomikoko poligonoek edo enpresa partikularrek modu
iraunkorragoetaranzko eraldaketa prozesuak zertu ahal izan ditzaten. Esate
baterako, eragileekin hitz egiteko gaitasuna dute; eta gaitasuna dute, halaber,
bide-multzoan eragin eta oinezko eta bizikletazko joan-etorrietarako aukerak
bultzatzeko.
Udalez gaindiko hainbat administrazio ekimenak garatzen ari dira, lanerako
bidean oinezko eta bizikletazko mugikortasuna sustatzeko. Horixe gertatzen
da Gipuzkoako Foru Aldundiaren kasuan (laukia ikusi); Eusko Jaurlaritzarenean
ezen, Energiaren Euskal Erakundearen bidez, bizikletari lotutako diru
laguntza ildo bat eskaintzen du; eta administrazio zentralaren kasuan ere
bai, Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) deituaren
bidez aurrekontuko partida bat bideratzen baitu Lantokietarako Garraio
Iraunkorreko Planak prestatzera eta gauzatzera, eta enpresek aukera dute
plan horiei atxikitzeko, ez baina soilik bizikletari lotutako neurriei dagokienez,
baizik eta baita langileak bertaratzera begirako mugikortasun iraunkorreko
proiektuei dagokienez ere.
59
Lanposturako bidean bizikleta eta oinezko mugikortasuna sustatzeko
estrategia
Lanera bizikletan ekimena lantokien inguruan sortutako hiri
mugikortasuneko arazoen gaineko komunikazio eta sentsibilizazio
kanpaina bat izan zen, lanerako joan-etorrietan mugikortasun
iraunkorrago bat praktikatu beharra ere kontuan hartzen zuena bera.
2014ko urtean garatu zen Debagoieneko eskualdean, Gipuzkoako Foru
Aldundiak eta Aretxabaleta, Arrásate, Eskoriatza eta Oñatiko udalek
antolatuta.
0— g- i-—i
lanera
http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/eu/lanera-bizikletan
60
7.2 Ikastetxeak
Eguneroko mugikortasunaren beste "puntu bero" batzuk ikastetxeak izaten
dira, joan-etorri ugariren sortzaile baitira eguneko une zeharo jakin batzuetan.
Eskolako mugikortasuna sorgin-zoro bat da udalerri askotan: desplazamendu
motordun gehiago izaten dira, hain justu ere seme-alabak eskolara automobilez
eramaten dituzten gurasoen desplazamendu motordunek sorrarazten duten
arriskuagatik, eta hórrela eskola inguruko arrisku mailak gora egiten du.
Edonola ere, haur mugikortasuna ez da bakarrik segurtasunarekin lotutako
kontu bat, haurrei eskaintzen zaien autonomiarekin ere lotuta baitago. Izan
ere, Gipuzkoan baditugu bakar-bakarrik eskola umeen bide segurtasunari
lotutako ekimenak, eta baita Eskola Bide proiektu integralak ere, horietan
autonomiari eta gurasoen eta seme-alaben arteko harremanari buruzko
alderdiak ere lantzen baitira. Eskolako Agenda 21ak ere beste tresna bat dira,
eskola-komunitateak oro har ikastetxeetara joateko dituen moduetan ohitura
aldaketak eragiteko.
Ikastetxeetarako desplazamendurako modu aktiboak (oinezkoa eta
bizikletazkoa) sustatzeak ezaugarri desberdinak dauzka nerabezaroko garaiko
heziketa-zikloetan. Horietan beste balantze bat sortzen da mugimendu
askatasunaren eta arriskuaren artean.
Eskola Bidea. Haurren segurtasun eta autonomía
Eskola Bidea proiektuak haurrek eta nerabeek bere ikastetxeetatik eta
ikastetxeetara desplazatzeko dituzten moduen gaineko gogoeta eta
jarduera prozesuak dira. Proiektu horietan adingabeek hiriarekin duten
harremanaren funtsezko bi alderdi jasotzen dira: segurtasuna eta
autonomía. Helburua da eskola umeak bitarteko aktiboz joatea eskolara
(oinez edo bizikletaz), eta adin jakin batetik aurrera berak bakarrik edo
bizilagun eta lagunekin batera joatea. Horretarako, eskola komunitate
osoak parte hartu behar du (gurasoek, ¡rakasleek eta ikasleek), baina
baita udalak eta merkataritza-ehunak ere, eskola ¡nguruko jarduerez
osatuz guztia.
Eskolako Agenda 21 eta Mugikortasun IRAUNKOR, SEGURU ETA
OSASUNGARRIA
Donostiako Eskolako Agenda 21 programan 35 ¡kastetxek eta 17.000
¡kaslebainogehiagokhartzendute parte. 2014azgeroztik/'Mug¡kortasun
Iraunkor, Seguru eta Osasungarria" garatzen ari da, haurren autonomía
bultzatu eta eskolarako bídaíetan ohítura osasungarríak ¡ndartzearren.
Proíektu honek eskatzen duen koordínazío ahalegína nabarmendu
behar da. Izan ere bertan dira partaíde Eusko Jaurlarítzaren Trafiko,
Osasun, Hezkuntza eta Ingurumen Saílak, Udaltzaíngoa, Eskola Bidea
udal proíektua eta Donostiako Udalaren Mugikortasun, Ingurumen
eta Hezkuntza saílak, Gípuzkoako Foru Aldundíarekín eta Cristina Enea
Fundazíoarekín batera.
http://ingurumena.blog.euskadi.net/
61
7.3 Merkantzia garraioa
Merkantzien hiri banaketa eta horri lotutako eragiketak eta azpiegitura
logistikoak hirietako zuzkidura-katearen parte bat dira. Banaketa hori
batez ere bitarteko motordunez egiten da, nahiz, gehienetan, karga txikiak
diren, sarri banatzekoak ordea, sorburu edo helburu dendak dituztenak
berak (establezimenduen artean ostalaritzakoak eta gastronomiari lotuak
nabarmentzen dira, eguneroko hornidura behar baitute).
Toki administrazioek merkantzien hiri banaketan duten inplikazioa bultzatzen
ari da egun, hain zuzen desplazamendu motordun horiek espazio publikoaren
okupazioari, airearen kalitateari, zaratari eta bibrazioei dagokienez eragiten
dituzten inpaktuen gaineko kontzientzia hartu izanaren ondorioz.
Hiri inguruetako merkantzia garraiorako logistika osoa eta jarduera guztiak
iraunkortasunaren bidetik optimizatzeko prozesua espazio publiko-pribatu
partekatuetan ari da gauzatzen, operazio multzoa arrazionalizatzea helburu.
Eta testuinguru horretan, merkantziak banatzeko giza trakzioko ibilgailuak
erabiltzen dituzten ekimenak ari dira sortzen; horiei dagokienez, gipuzkoar
udalerrietan tradizio aipagarria dugu jada.
Europan, Ziklologistikaren Europar Federazioak (http://cyclelogistics.eu) jotzen
du ezen, karga garraioari dagokionez, desplazamenduetatik erdia bizikletaz
egiteko modukoak direla eta horietan beste ibilgailu batzuk erabili beharrik
ez dagoela; izan ere, karga bat bizikletaz eramateko modukoa da, baldin eta
distantziak ez badu 7-8 kilometrotik gora egiten, ezta pisuak 200 kilogramotik
gora ere, Federazioaren iritziz.
Edonola ere, proiektu horien bideragarritasuna faktore asko eta askotarikoen
mendean dago, eta kontuan hartu beharreko elementu erabakigarri bat kasuan
kasuko hiri eskala da, estali beharreko zerbitzu potentzialen ezaugarriekin eta
eskaerarekin batera, betiere kontuan hartuta hornitu beharreko biztanleriaren
zenbatekoa eta ezaugarri espezifikoak, eta zerbitzua eman beharreko eremuko
jarduera ekonomikoaren tipología eta bolumena.
62
Elgorriaga txokolateen banatzaileak 1928an Donostian (Argazkia: Pascual Marín. Kutxa
Fototeka)
Airearen kalitateari eta zaratari ezarritako mugak betetzeko eskaera gero
eta sendoagoak, eta emisio txikiagoko ibilgailuei eman bultzadak, aukera-
panorama bat zabaldu diete giza trakzioko ibilgailuei, bestelakoekin alderatuta
abantailak baitituzte hiriguneetan sartzeko unean, edota ibilgailu mota
horiekiko diskriminazio positiboa onartzen duten zerbitzu jakin batzuetan,
"azken miliako" esaten zaion horren banaketaren kasuan esaterako.
Espainian 60tik gora dira giza trakzioko edo trakzio lagunduko ibilgailuetan
oinamturik salgaiak banatzeko zerbitzuak eskaintzen dituzten enpresa txikiak,
eta elkarte bat egin eta Ziklologistikaren Europar Federazioan sartu dira.
Banaketako trizikloak. Txita
Enpresa ekimen eredugarria, fardelak eta salgai txikiak garraiatzera
zuzendua.
Txita Donostian finkatutako enpresa bat da, eta hirigunean salgaiak
banatzeko erabat egokitutako ibilgailuak diseinatzen eta beste enpresa
batzuen eskura jartzen ditu. Kargako trizikloak egokitu dituzte, baina
pertsonak garraiatzeko ere balio dute horiek; hala, uda partean Bizi-
Taxi zerbitzua eskaintzen dute.
Beste zerbitzu osagarri batzuk ere ematen ditu enpresak, hala ñola
prestakuntza ikastaroak bizikleta segurtasunez gidatzeko, aholkularitza
espezializatua edota "Cargotxita"ren bidezko banaketa, hau hiriko
banaketa lanak egiteko kargako triziklo elektriko bat baita.
7.4 Dendak
Oinez joateak, bizikletak eta garraio publikoek hirigunerako sarrera erraz eta
zuzena ahalbidetzen dute, leku batetik bestera bizkor mugitzearekin eta fardel
txikiak eroso garraiatzearekin batera.
Zehatzago esanda, bizikletak karga ahalmen aipagarria dauka. Bide laburretan,
8 kilogramoko karga bat erraz garraia daiteke bizikletaz.
Bestetik, oinezkoari, txirrindulariari eta garraio publikoaren erabiltzaileari
gauzak erraztera jotzeak lagundu egiten du hurbileko merkataritza berpizten.
Eta hori dagoeneko gauza egiaztatua izaki, gero eta maizago ikusten dira
merkataritzako lokaletara iristearren bizikletaren erabilera sustatzera
zuzentzen diren merkatari eta udalen ekimenak.
Gure lurraldean, aipatzekoa dugu "Donostia, bizikleten hiria" lehiaketa, SShops
Donostia-k antolatua bizikletari buruzko erakusleiho tematiko onena saritzeko.
SShops Donostia-ren erakusleiho lehiaketa
Bere aldetik, Kalapie Hiriko Txirrindularien Elkarteak ekintza bat zertu zuen
Irunen, zehazki hirigunean zehar pedalei eragiteko beldur ziren pertsonek
erosketak bizikletaz egin zitzaten laguntzea, horrelako eginbeharretarako
bizikletak automobilarekiko dituen abantailak erakustearren.
63
Bizikletaren Feria
2014ko urteaz geroztik Donostiako Udalak 2016ko kultur
hiriburutzarekiko elkarlanean eta arloko denden inplikazio aktiboz
antolatutako ekitaldia. Feria horretan hiriko bizikleta-dendek hartzen
dute parte, Txita-rekin, Dbizi-rekin, Bizikletaren Behatokiarekin eta
Kalapierekin batera. Hórrela bizikletaren erabilera sustatzeko topaleku
bat sortzen da, bisitariari aukera emanez erakusketan parte hartzen
duten dendek eskaintzen dituzten produktuak erosteko. Ferian
zehar hainbat jarduera egiten dira, esaterako film eta dokumental
emanaldiak, mekanika-lantegiak, bizikletazko bidaien aurkezpenak,
solasaldi-hitzaldiak, zozketak edo bizikletazko modelo paseak.
I 64
7.5 Osasuna
Komunitate medikoa bat dator, esaten duelarik egunero oinez ibiltzeak edo
pedalei eragiteak pertsonen osasuna hobetzen dutela, gaitz koronarioen
arriskua murrizten dutela, eta hainbat patologiaren prebentzioan
lagundu dezaketela, obesitateari lotuen kasuan esaterako. Eta bide horiek
jorratzen dituztenen egoera emozionalean ere eragin positiboa dute.
Gainera, eguneroko joan-etorrietan bizikleta gero eta gehiago erabiltzeak
desplazamendu motordunen alternatiba gisa, beste hainbat abantaila
dakartza kolektibitatearen osasunarentzat, kutsatzaileen emisioak saihesten
eta kaleetako zarata eta arrisku mailak murrizten baitira.
Ikuspegi horretatik, bizikletaren udal politika osasun politikatzat har daiteke
eta, horrelakoa izaki, kasuan kasuko eremuko osasun zentro eta ospitaleekiko
lankidetza estuan aritzea eskatzen du.
Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura eta
Osasun Sailek batera bultzatu dute Euskadin jarduera fisikoa sustatzeko
plan estrategiko baten garapena. "Mugiment Plana" deritzonak zortzi
estrategia ezberdinetanegituratzen da. HorietatikguztietatikMUGISARE
da nagusia, tokiko garapen argiarekin, eta bere inguruan daude
gainontzeko estrategiak. Egitasmoak oinarrian ditu bi dokumentu:
Eusko Jaurlaritzaren Jarduera Fisikoaren eta Sedentarismoa Saihesteko
Plana, bai eta Osasun Plana ere.
http://www.kultura.ejgv.
euskadi.eus/contenidos/
normativa/mugiment/
eu_10198/adjuntos/
MUGIMENT_PROIEKTUA
EUSK_ALDAKETAK.pdf
Jasangarritasunerako udalerrien euskal sarea den Udalsarea 21en
lanaren ondorioz, osasunean tokiko hiri-egitasmoen eraginaren
azterketarako gida praktikoa burutu da. Hiri-ingurunearen eraldaketa
dakarten edozein egitasmoren planifikazioan, garapenean edo
jarraipenean murgilduriko pertsonei zuzenduta dago "Osasuna eta Hiri
Garapen Jasangarria" lan-koadernoa.
SALUD
Y DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
Guía práctica para el análisis
del efecto en la salud de iniciativas
locales de urbanismo
r udalsarea21 1
À
http://www. udalsarea21.net/Publicaciones/Ficha.aspx?ldMenu=
892e375d-03bd-44a5-a281-f37a7cbf95dc&Cod=c7b41c06-c532-4925-
a64b-06a248edcfc9&ldioma=eu-ES&Tipo=
7.6 Bizikletari lotutako jarduera ekonomikoa
Bizikleten fabrikazio eta muntaketaz, osagaiez eta osagarriez gain, bizikletazko
mugikortasunak ehun ekonomiko oso kontuan hartzekoa eragiten du bere
¡nguruan, eta azken urte hauetan zehar gora ari da egiten gainera hainbat
esparrutan, esaterako:
• Bizikleta salmenta eta konponketan, osagai eta osagarrien salmentan.
• Bizikleten alokairuan.
• Bizi-taxietan.
• Bizikletazko turismo eta aisiako jardueretan.
Udal politikak enpresa-ehun horrekin bat egin behar du, bizikletaren
eguneroko erabilera bultzatzeko aliantza bat ezartzea ahalbidetzen duten
ekintza koordinatuen bitartez. Dendek bizikleta erabiltzen duten pertsonen
beharrekiko hurbiltasuna eskaintzen dute, eta norabide biko komunikazio
kanal bat zabaldu dezakete herritarren eta administrazioaren artean.
Tokiko gobernuek, bere aldetik, hainbat ekimenetarako laguntza eskain
dezakete, esaterako bizikletaren erabilerarekin lotutako feria eta mota
guztietako ekitaldietarako. Era berean, udal informazio eta turismo zerbitzu
orokorrek lotu egin ditzakete herritarrak eta bizikletarekin lotutako denda
eta beste enpresa batzuk. Konexio publiko-pribatu hori garrantzitsua da,
halaber, bizikleta abandonatu edo lapurtuak berreskuratzeko eta balioesteko
ekimenetan, edo bizikleta publikoetarako sistemak sortzeko unean.
Horiek guztiek aurretiazko gogoeta bat behar dute, hain zuzen administrazio
publikoak ez ditzan bete ez dagozkion espazioak, hau da, ekimen pribatu edo
sozialarekin estaltzen diren jarduera ekonomikoen espazioak.
65
Bizitruk
Donostiako Udalaren eta Kalapie Elkartearen arteko ekimena, bigarren
eskuko merkatu bat sortuz bizikletaren erabilera sustatzekoa.
Udaleko Ingurumeneko Departamentuak, Kalapie Hiriko Txirrindularien
Elkartearekin batera, modu esklusiboan bigarren eskuko bizikletak
saltzeko merkatu berezi bat antolatzen du urtero.
2. eskuko merkatu berezia
BIZIKLETAK at* auouurtiaun iraünkerra
sbmsssss*".
Orcluteflia-Horario
MOO • 14:00
fluirm urtaka - Dapduta: 8.30 - 10:00
http://www.donostia.eus/info/ciudadano/ma_areas.nsf/fwSub
Categoria?ReadForm&idioma=eus&id=A501610418492&cat=Residuos
&subcat=Mercados%20de%20segunda%20mano:%20DONOSTITRUK
http://kalapie.org/nodo.php?lang=2&ID=87
66
Bizikletari lotutako jarduera ekonomikoari dagokionez, gorantz datorren
arloetako bat turismoarena da. Negozio aukera berriak zabaltzen ari dira
Gipuzkoako bizikleta bideen sarea garatu eta bide horiek udal mugetatik
haratago erabiltzen dituen pertsona bolumena handitu ahala. Gainera,
hainbat sare gauzatzen ari dira autonomía, nazio eta Europa mailan, esaterako
Europar Batasun osoan zehar zikloturismorako bideak dauzkan EuroVelo sarea
bezalako ekimenekin.
Esparru honetan, udalek bizikleta eta turismoa lotzeko hainbat ekimen antola
ditzakete, hala ñola:
• Bizikletarako ibilbide gomendatuen seinaleztapena.
• Bizikletarako dauden ibilbideak jasotzen dituzten mapak editatzea (edo
ibilbide horiek ohiko mapa turistikoetan txertatzea).
• Txirrmdulariei zuzendutako turismoko produktuen eskaintza aditzera
ematea (bisita gidatuak, turismo paketeak, etab.).
Turismo eta laket jarduerak Leitzaranen
Andoaingo Udala, beste erakunde batzuekin koordinatuta, hainbat
ekimen ari da bultzatzen Leitzaran ibaiaren ingurua kontserbatzeko
eta balioesteko; ibai horren arrotik barrena igarotzen zen lehengo
Plazaolako trenbidea, gaur egun pertsonak eta bizikletak igarotzeko
egokituta dagoena bera.
Garatzen diren ekintzen helburua arroko herrietako ingurune natural
eta soziokulturala aditzera ematea da. Leitzaran ibaiaren berezko bidea
edotaantzinakomeatzaritzakohondakinetaburdinolakberreskuratzeak
turismo natural eta iraunkor bat sustatzea ahalbidetzen du.
Mugaz gaindiko proiektua: turismo eta laket jarduerak Bidasoan
EUROZIKLO
Motorrik gabeko desplazamenduetarako ardatz bat garatzen eta
balioesten du Getaria eta Bertiz artean; bi puntu horiek Norvegiako
Ipar Lurmuturra Portugal hegoaldeko Sagresekin lotzen duen EuroVelo
sarearen 1. ibilbidean daude.
Ekimen horretako partaideak ditugu, bazkide gisa eta Irungo Udalaz
gain, Pirinio Atlantikoetako Kontseilu Orokorra, Getaria, Donibane
Lohizune, Hendaia eta Hondarribiko udalak, Bidasoa Bizirik eta Bertizko
Partzuergoa.
EuroVelo sareari eta Getaria-Bertiz ibilbideari buruzko informazioaz
gain, Irungo Udalak prestatutako Bidasoko Interpretazio Zentroan
Bidasoa ibaiari, Txingudiko Badiari, Plaiaundiko padurei eta, esaterako,
Donejakue Bideari buruzko informazio osagarria eskaintzen dute.
www.euroziklo.com
67
7.7 Teknologia berriak bizikletaren zerbitzura
Udaletatik ekimen propioak eta herritarren ekimenak bultza daitezke, bizikleta
erabiltzen duten edo erabili nahi duten pertsonek elkarrekin informazioa
trukatzeko. Udalen web eta sare sozialak zabalkunde Ian horretarako euskarria
izan daitezke.
Ibilbideak
Jarduera fisikoa areagotzeko eta hobetzeko proiektua, motorrik gabeko
kirol ibiltarietara zuzendua.
Webgune batean (http://ibilbideak.euskadi.eus) erregistratuta dauden
eta esperientziak partekatzen dituzten pertsona eta kolektiboek
osatutako komunitatea du oinarri.
ibilbideak £Kt —¿Síi—
mugitzeko aukerak ideas para moverse ?
68
8
Helbide eta esteka interesgarriak
BIBLIOGRAFIA
GIRDER INGENIEROS (2015): Glpuzkoako herrl arteko blzlkleta
bldeen selnaleztapenerako gomendloak. Glpuzkoako Foru Aldundla.
http://www.glpuzkoablzlkletaz.eus/documents/62561/83182/Glpuzkoako%2
Bherrl%2Barteko%2Bblzlkleta%2Bbldeen%2Bselnaleztapenerako%2Bgomend
Ioak/7415f3dc-64ed-4f52-b607-699bcb2c3226
IDAE (2009): Manual de aparcamientos de bicicletas.
http://www.idae.es/uploads/documentos/documentos_Manual_de_
aparcamientos_de_bidcletas_edfledOe.pdf
IDAE (2010): PROBICI. Guía de la Movilidad Ciclista. Métodos
y técnicas para el fomento de la bicicleta en áreas urbanas.
http://www.idae.es/uploads/documentos/documentos_LibroProBici-
GuiaBid-webl_l_fl7cebb2.pdf
IHOBE (2004): Mugikortasun Iraunkorreko Udal-Planak egiteko gida praktikoa.
Eusko Jaurlaritza.
http://www.¡hobe.eus/Publ¡cac¡ones/f¡cha.aspx?ldMenu=750e07f4-
Ha4-40da-840c-0590b91bc03 2&Cod = 01dl3f76-800f-4f4c-ba70-
3bec8d392ead&ld¡oma=eu-ES&T¡po=
PRIETO, I eta CID, J.F (2005): Mugí zaitez! Mugikortasun Iraunkorra lantzeko
Unitate Didaktikoa. Gipuzkoako Foru Aldundia.
ROMÁN, M. y SALÍS, L, (2010): Camino Escolar. Pasos hada la
autonomía infantil. Sustapen Ministerioa - Ingurumen Ministerioa.
http://www.fomento.gob.es/mfom/lang_castellano/_espedales/camino_
escolar/
ROMÁN, M (2015): Las alas están en los pies. Adolescentes, movilidad
sostenible y espado público. Guía práctica para educadores/as y monitores/as
que acompañan en esta etapa. Gipuzkoako Foru Aldundia.
SANZ, A, MARTÍN, L, CID, J.F., IRAZUSTA, A. e EIZAGUIRRE, I.
(2006): Gipuzkoako Bizikleta Bideen Eskuliburua. Plangintza
eta proiekturako gomendioak. Gipuzkoako Foru Aldundia.
http://www.gipuzkoabizikletaz.eus/documents/62561/83182/Manual_
ViasGclistasGipuzkoa_eu.pdf
SANZ, A., MONTES, M., KISTERS, C, eta BOU BAR, I. (2015): Denontzako kaleak.
Oinezko eta txirridulariei zuzendutako hobetze-jarduketa berntzaileak edota
kostu txikikoak egiteko gida. Udalsarea 21. Jasangarritasunerako Udalerrien
Euskal Sarea.
69
ESTEKAK
Gipuzkoako Foru Aldundia
www.gipuzkoabizikletaz.eus
Donostiako Bizikletaren Behatokia
www.bizikletarenbehatokia.org
Eskola Bidea bloga
caminoescolar.blogspot.com.es/
CicloJuristas
ciclojuristas.wordpress.com
Europar Batzordea
ec.europa.eu/transport/themes/urban/urban_mobility/urban_mobility
actions/cycling-walking_en.htm
IDAE (Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía)
www.idae.es/index.php/id.494/relcategoria.1029/relmenu.359/lang.es/mod
pags/mem. detalle
Observatorio de la Bicicleta Pública en España
http://bidcletapublica.es/
Red de Ciudades por la Bicicleta
http://www.dudadesporlabidcleta.org/web/
70
ELKARTEAK
Kalapie Hiriko Tximndularien Elkartea
www.kalapie.org
ConBici, Bizikletaren Defentsarako Koordinakundea
www.conbid.org
ECF, Europar Tximndularien Federazioa
www.ecf.com/
Gurpil Artea, Oarsoaldeko tximndulari eta patinarien elkartea
www.facebook.com/Gurpilartea
Txirrinka, Oñatiko Bizikleta Zaleak
www.facebook.com/txirrinka.onatikobizikletazaleak | |
