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CARRIL BICI ^
METROPOLITAira
INICIATIVAS DE LA
PLATAFORMA METROPOLITANA POR EL
CARRIL-BICI Y LA MOVILIDAD SOSTENIBLE
(BORRADOR)
Estas propuestas son un primer borrador de las propuestas
definitivas que serán aprobadas próximamente en Asamblea
por los colectivos miembros de la Plataforma:
- A Contramano: Asamblea Ciclista de Sevilla
- ADENA-WWF (Agrupación local de Sevilla)
- Aljarafe Habitable
- Asociación Cicloturista de Coria
- Asociación Colectivo de Vecinos Santa Cruz (La Rinconada)
- Asociación para la Defensa del Territorio del Aljarafe (ADTA)
- Ateneo Andaluz de Dos Hermanas
- Ciclofilia
- Club Ciclista Los Palacios
- Club Ciclista Vega del Guadalquivir (La Rinconada)
- Dos Hermanas al Pedal
- Ecologistas en Acción - Federación Provincial de Sevilla
- Ecologistas en Acción - Sevilla
- Ecologistas en Acción - Al Ghabab (La Algaba)
- Ecologistas en Acción - Al Wadi Ira (Alcalá de Guadaira)
- El Enjambre sin Reina (Sevilla)
- Foro de Medio Ambiente de La Rinconada
- Universidad y Compromiso Social
EL PUNTO DE PARTIDA
Aproximadamente el 21% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero
(GEI) en la UE provienen directamente del sector transporte. Si a este porcentaje
añadimos las emisiones indirectas (fabricación de automóviles, construcción de
autovías y otra infraestructura de transporte, etc...), este porcentaje crece
notablemente. Mas preocupante aún es el incremento acelerado que se viene
produciendo en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) procedentes del
sector transporte, que ha sido de un 34% en el periodo 1990-2004 en el conjunto de
la UE. Comparativamente y teniendo en cuenta que las emisiones globales de GEI en
la UE descendieron un 1,5% en el periodo 1990-2004, no es aventurado decir que
buena parte de las dificultades que esta teniendo la UE para cumplir el objetivo de
Kyoto (8% de reducción en el periodo 1990-2005) se deben al crecimiento desbocado
de las misiones de GEI procedentes del sector transporte.
La situación es España es aún peor, con una participación del sector transporte en las
emisiones de GEI de un 24% y un incremento en el periodo 1990-2004 de un 84%.
No resulta extraño a partir de estos datos que España haya sido incapaz de cumplir su
objetivo Kyoto particular (limitar el crecimiento de las emisones de GEI a un 15% en
periodo 1990-2005), con un crecimiento global del 48% en las emisiones de GEI en
el mismo periodo. De nuevo el sector transporte, con un incremento de sus emisiones
que dobla a la media de todos los sectores, aparece como el principal "culpable".
En cuanto a la participación de los diferentes modos de transporte en las emisiones
de GEI ligadas al transporte, el transporte por carretera (turismos, camiones,
autobuses, etc...) supone más del 70% de las emisiones de GEI, siendo los turismos y
furgonetas responsables del 45% de dichas emisiones. Aunque no disponemos de
datos fiables al respecto, hay que suponer que buena parte de dichas emisiones se
deben a abuso del automóvil privado como medio de transporte en las grandes áreas
metropolitanas.
Einalmente, en el Area Metropolitana de Sevilla, los datos del reparto modal entre
automóviles privados, transporte público y desplazamientos no motorizados
confirman la tendencia arriba expuesta. Dicho reparto modal se muestra en el gráfico
adjunto, donde se puede observar el crecimiento desbocado de la movilidad en
automóvil privado a costa de los desplazamientos a pié y en transporte público
fundamentalmente. Este gráfico muestra el fracaso del anterior "Plan Intermodal de
Transporte del Área Metropolitana de Sevilla 1995-2007".
Porcentajes de Movilidad
50
40
30
20
10
0
"A Pie" ’T.P" "Auto" "Otros"
A
Evolución del reparto modal de la movilidad en el Area Metropolitana de Sevilla
Podemos pues afirmar que el incremento de la movilidad motorizada y, en especial,
el abuso del automóvil privado como medio de transporte metropolitano es uno de
los principales obstáculos para alcanzar los ojetivos de reducción de emisiones de
GEI en Europa y España, no siendo ajena a este problema el Area Metropolitana de
Sevilla.
Recientemente la Organización Mundial de la Salud ha hecho un llamamiento a la
sustitución del automóvil privado como medio de transporte por la bicicleta, en
nombre tanto de la lucha contra el cambio climático como de una mejor salud para la
ciudadanía. El Parlamento Europeo hace años que declaró la utilidad del transporte
en bicicleta en la lucha por mejor medio ambiente urbano, y el Parlamento de
Andalucía asumió durante la pasada legislatura el "Pacto Andaluz por la Bicicleta",
que supone un compromiso para llevar a cabo medidas que fomenten su uso como
medio de transporte urbano y metropolitano. Más de 50 ayuntamientos de Andalucía
han asumido este documento, entre ellos muchos del Area Metropolitana de Sevilla.
El Ayuntamiento de Sevilla ha venido desarrollando durante los últimos años una red
de carriles-bici que, junto con otros servicios complementarios como aparcamientos
y estaciones de bicicletas públicas, han posibilitado un importante incremento del uso
de la bicicleta como medio de transporte, pasando de 10.000 usuarios al inicio del
■ "1990"
■ "1995"
□ "2003"
período a los 50.000 de la actualidad.
En el Area Metropolitana de Sevilla, sin embargo, la situación no puede verse con el
mismo optimismo, aunque cabe destacar algunas actuaciones meritorias por parte de
algunas administraciones. Entre ellas destacan el proyecto "Bus-Bici" del Consorcio
de Transportes Metropolitano, para posibilitar el uso combinado de la bicicleta y el
transporte público, que ha venido desarrollándose durante los últimos años en la
Estación Plaza de Armas. También destaca el programa de Puertas Verdes de Sevilla
de la Consejería de Medio Ambiente, que está posibilitando la recuperación de
numerosas cañadas y caminos tradicionales para su uso ciclista y peatononal, como
modo alternativo de relacionar las poblaciones del Area Metropolitana entre sí.
Asimismo, cada vez son más los Ayuntamientos que desarrollan o planean desarrollar
redes de carriles-bici o sistemas de bicis públicas en sus localidades: Alcalá de
Guadaira, Dos Hermanas, Espartinas, La Rinconada ...
El fomento de la Bicicleta ha tenido también su traducción en los Planes de
Transporte que afectan al Area Metropolitana de Sevilla: "Plan de Transporte
Metroplitano del Área de Sevilla (PTMAS)", "Plan de Ordenación del Territorio de la
Aglomeración Urbana de Sevilla (POTAUS)" y'Tlan de Infraestructuras para la
Sostenibilidad del Transporte en Andalucía (PISTA)". Todos esos planes incluyen
entre sus objetivos el fomento de la movilidad en transporte público y en bicicleta.
Sin embargo, como ya hemos mencionado, no podemos ser optimistas a la hora de
juzgar la situación actual en el Area Metropolitana de Sevilla. Si bien el fomento de
la bicicleta aparece de un modo genérico entre los objetivos tanto del PTMAS como
del POTAUS, a la hora de concretar propuestas no se pasa de la mera declaración de
intenciones. Y aunque ambos Planes recogen entre sus propuestas una red de carriles-
bici de ámbito metropolitano, dicha propuesta carece de dotación presupuestaria
(sólo aparece, en el POTAUS, una partida de 5 millones de euros bajo el epígrafe de
"corredores verdes", que es del todo insuficiente), lo que introduce serias dudas
acerca del compromiso real de la Administración con dicha propuesta.
En el terreno de lo cotidiano, vemos como día a día se deterioran los escasos carriles-
bici de comunicación entre Sevilla y el Area Metropolitana. Una breve descripción de
la situación actual de dichos corredores sería la siguiente:
vPista-bici Sevilla - Los Palacios por el Nuevo Cauce del Río Guadaira:
Incluida en el programa de Puertas Verdes. Está afectada por varias obras y
cortada temporalmente. Ha sido invadida en parte por los propietarios de los
campos cercanos, que han llegado a arar parte de su recorrido.
vCarril-bici a Bellavista por la antigua N-4: Incluido en el Plan Director de la
Bicicleta del Ayuntamiento de Sevilla. En el momento presente está casi acabado
pero aún no es operativo al 100%
vCarril Bici a la Universidad Pablo de Olavide, con continuación hasta
Alcalá de Guadaira por pista-bici y hasta Dos Hermanas por carril-bici: El
carril-bici está incluido en el Plan Director de la Bicicleta del Ayuntamiento de
Sevilla y su ejecución se ha retrasado considerablemente. La pista-bici está
incluida en el programa de Puertas Verdes de la Junta de Andalucí y está ya
acabada, aunque con problemas de mantenimiento. El carril-bici hasta Dos
Hermanas aún tiene tramos inacabados y presenta problemas de invasión por
automóviles privados y por obras adyacentes.
vArcen-bici en la Carretera de La Algaba (A-408): Realizado en su día por la
Consejería de Obras Públicas, se halla en un estado deplorable de conservación.
vCarril-bici a Itálica por el Viaducto del Alamillo: Herencia de la Expo'92
cruza el Rio Guadalquivir en paralelo a la SE-30. Nunca llegó a estar acabado por
completo y como otras obras herencia de la Expo está en un deplorable estado de
conservación. No tiene de momento conexión con la red de carriles-bici de
Sevilla: hay que subir una escalera (sic) para acceder a él.
vVia verde a Camas por el antiguo Puente del Ferrocarril: Discurre en
paralelo a un carril-bus. Desde la realización de dicho carril-bus su estado de
conservación ha mejorado, aunque como la totalidad de las infraestructuras
anteriores, caree de iluminación nocturna. Presenta problemas de invasión por
automóviles y ciclomotores.
vCarril-bici a San Juan de Aznalfarache por el antiguo Puente de Hierro: Va
a dar al Charco de la Pava y carece aún de conexión con la red de carriles-bici de
Sevilla. Además en este momento está cortado y afectado por las obras del Metro.
Como puede verse las conexiones ciclistas entre Sevilla y el Area Metropolitana se
hallan en un estado de total precariedad, lo que hace casi imposible la comunicación
en medio no motorizado entre Sevilla y el resto de las poblaciones del Area
Metropolitana. Hay que tener en cuenta que en muchos casos dichas poblaciones
están a una distancia de la zona central de Sevilla menor que algunos barrios de la
propia Ciudad, lo que hace aún mas ilógica la situación. En el caso concreto de
Camas y San Juán de Aznalfarache estamos hablando de caminos tradicionalmente
usados por los vecinos de dichas poblaciones, que fueron cortados en su día por la
SE-30 y que aún claman por su recuperación.
En lo que respecta a la interconexión de las distintas poblaciones del Area
Metropolitana entre sí, los escasos carriles-bici existentes forman un conjunto
inconexo carente de todo concepto de red. Además la mayoría están realizados con el
objetivo de servir de zonas de paseo y ocio, no como vias de transporte.
Para las asociaciones y colectivos miembros de la Plataforma, la bicicleta y el
transporte público no son competidores sino elementos complementarios de un
mismo sistema de movilidad sostenible. Desde ese punto de vista, la intermodalidad
bicicleta-transporte público es una pieza esencial de nuestra filosofía. Dicha
intermodalidad cabe entenderla de tres modos:
vDel modo mas tradicional, que es la posibilidad de transportar la propia bicicleta
en el vehículo de transporte público
vLa intermodalidad mediante la creación de aparcamientos o consignas-bici
seguras en las estaciones e intercambiadores del transporte público, de modo que
se fomente que parte del desplazamiento se realice en bici.
vLa bicicleta pública como un transporte público en sí mismo, formando parte del
sistema global de transporte colectivo.
La intermodalidad bicicleta - transporte público es beneficiosa no sólo para el
colectivo ciclista, sino también para el sistema de transporte público, ya que aumenta
el radio de acción de las paradas de 500 metros a varios kilómetros, algo esencial a la
hora de dar servicio a zonas de baja densidad de población, como ocurre en el Area
Metropolitana de Sevilla.
La situación de las infraestructuras metropolitanas en relación a la intermodalidad
bicicleta - transporte público es también bastante precaria. Existe la posibilidad de
transportar la propia bicicleta en los trenes de Cercanías, pero está sujeta a unos horas
que excluyen las horas punta y al criterio del "Interventor en Ruta", lo que introduce
una inseguridad manifiesta. En los autobuses metropolitanos esta posibilidad se
reduce a las bicicletas plegables y con problemas en muchas ocasiones. Respecto a la
existencia de aparcamientos seguros o consignas-bici en las estaciones del transporte
público, ésta prácticamente se reduce a la Estación de Autobuses Plaza de Armas
(Sevilla), gestionada por el Consorcio de Transportes Metropolitano. El alquiler de
bicicletas públicas con vocación metropolitana se reduce asimismo al proyecto Bus-
Bici del Consorcio de Transportes, con sede también en la Estación Plaza de Armas,
si bien algunos ayuntamientos comienzan ahora a desarrollar sus propios planes de
bicicletas públicas, como es el caso de Alcalá de Guadaira y Dos Hermanas.
En el tereno de la planificación, el concepto de intermodalidad bicicleta - transporte
público aparece tanto en el PTMAS como en el POTAUS, aunque de nuevo sin
concretar de un modo efectivo. A este respecto hay que señalar que no se ha previsto
instalar ningún tipo de aparcamiento o consigna para bicicletas en las estaciones de
una infraesrtructura tan emblemática como es el Metro, ni siquiera en aquellas en las
que se prevé la creación de zonas de aparcamiento para automóviles. Ello constituye
una clara muestra del escaso interés real por parte de la Consejería de Obras Públicas
en el fomento de la intermodalidad bicicleta - transporte público, pese a sus
pomposas proclamas en dicho sentido.
En resumen, tanto desde el punto de vista de la creación de una mínima red de
carriles-bici para el transporte cotidiano, como desde el punto del vista del fomento
de la intermodalidad bicicleta - transporte público, la realidad del Area Metropolitana
está a años luz de la realidad que se ha ido abriendo paso en la capital, Sevilla,
durante los últimos años. Las asociaciones y colectivos que integramos la Plataforma
Metropolitana por el Carril-Bici y la Movilidad Sostenible creemos firmemente que
el éxito indudable de las políticas de fomento de la movilidad en bicicleta de Sevilla -
hecho posible en parte gracias a nuestra lucha durante los últimos 20 años -
demuestra que es posible avanzar también en este sentido en el conjunto del Area
Metropolitana. Para hacer que ello sea posible hemos unido nuestros esfuerzos en la
creación de dicha Plataforma.
NUESTROS OBJETIVOS
El objetivo de las asociaciones y colectivos integrantes de la Plataforma
Metropolitana por el Carril-Bici y la Movilidad Sostenible es que la bicicleta se
integre como un elemento más en el sistema de transportes del Area Metropolitana de
Sevilla, en el marco de un sistema de movilidad sostenible basado en los
desplazamientos a pié, en bicicleta y en transporte público.
Ello implica invertir la actual tendencia en el sistema de la movilidad metropolitana,
basado en el automóvil privado. La integración de la bicicleta en el sistema de
movilidad metropolitano implica la creación de una infraestructura viaria propia, es
decir de
V Una red de carriles-bici metropolitana con funcionalidad de transporte.
Dicha red debe crearse en paralelo a las grandes infraestructuras de transporte, ya sea
público o privado e interconectar no sólo las poblaciones del Area Metropolitana
entre sí, sino también los principales centros atractores de desplazamientos como
polígonos industriales, centros educativos, centros comerciales, zonas de ocio y
terminales del transporte público. El diseño de dichos carriles-bici debe ser adecuado
a su función de transporte, con un pavimento idóneo para la circulación en bicicleta
urbana o de paseo, con señalización específica e ilumnación nocturna cuando
discurran segregados del viario general.
En pralelo a dicho objetivo y de un modo complementario entendemos que la
bicicleta debe también fomentarse como medio de acceso ecológico y no agresivo a
la Naturaleza. En este sentido entendemos que,
V En paralelo a la mencionada red de carriles-bici con funcionalidad de
transporte, debe crearse una red "verde" de carriles-bici con funcionalidad de
ocio y acceso a la Naturaleza.
Dicha red debe inteconectar los principales núcleos residenciales del Area
Metropolitana con la red metropolitana de espacios naturales. El diseño de dichos
carriles bici debe ser diferente del de la red anterior, con un pavimento que facilite su
integración en el medio natural y con una cuidada señalización que posibilite una
función educativa y de acercamiento a la Naturaleza. La realización de dicha red
"verde" se concibe además como alternativa al acceso a la Naturaleza en automóvil,
permitiendo el disfrute de la misma por la población sin necesidad de crear agresivas
infraestructuras de acceso y aparcamiento.
La intermodalidad bicicleta - transporte público es una pieza esencial de la
mencionada integración de la bicicleta en el sistema de la movilidad metropolitana
que, como ya hemos mencionado, resulta beneficiosa tanto para los usuarios de la
bicicleta como para el sistema de transporte público en general. La intermodalidad
bicicleta - transporte público exige:
vUna reglamentación global acerca de la posibilidad de transportar bicicletas en
los vehículos de transporte púbbco, clara y uniforme en toda el Area
Metropolitana.
^Facilitar el acceso en bicicleta a las estaciones y terminales del transporte
público, lo que implica que la red de carriles-bici metropolitana debe posibilitar el
acceso a las estaciones de transporte público.
^Facilitar el estacionamiento seguro de bicicletas en todas las estaciones y
terminales del transporte público, mediante aparcamientos vigilados o consignas-
bici en las mismas.
^Facilitar el alquiler de bicicletas públicas en todas las estaciones y terminales
del transporte público, ya sea en el marco de un sistema general de bici pública o
mediante infraestructuras específicas gestionadas por el Consorcio de Transportes,
o ambas a la vez.
^Desarrollar un sistema global metropolitano de bicicletas públicas, ya sea de
nueva creación o mediante la interconexión de los sistemas locales.
Entendemos que dar el salto a estos objetivos desde la situación actual necesita de la
redacción de un Plan Intermodal Metropolitano de Fomento de la Bicicleta
dotado de un órgano gestor y un presupuesto propios, incluido en los planes de
transporte y de ordenación del territorio del Area Metropolitana (PTMAS y
POTAUS).
Finalmente, entendemos que es necesaria la elaboración por el Parlamento de
Andalucía de una Ley de Adaptación de las Vías Públcas de Andalucía al uso de
la Bicicleta, que de cobertura legal y consolide de cara al futuro todas las actuaciones
anteriores.
NUESTRAS REIVINDICACIONES INMEDIATAS
En tanto se avanza hacia la redacción y ejecución del Plan Intermodal
Metropolitano de Fomento de la Bicicleta con los objetivos enumerados en el
apartado anterior, hay una serie de reivindicaciones que aparecen como urgentes en
nuestro horizonte mas inmediato. En primer lugar la consolidación de las vias de
comunicación entre Sevilla y el resto del Area Metropolitana, en particular:
^Creación, con carácter urgente de una vía ciclista alternativa provisional en
paralelo a la SE-30 que compense el corte del carril-bici sobre el Puente de Hierro
de San Juán de Aznalfarache.
vArreglo y compromiso de conservación de la pista-bici Sevilla - Los Palacios por
el Nuevo Cauce del Río Guadaira y de otros puntos del Plan de Puertas Verdes,
incluyendo una eficaz vigilancia contra su invasión por automóviles,
vpinalización del carril-bici a Bellavista por la antigua N-4 incluido en el Plan
Director de la Bicicleta del Ayuntamiento de Sevilla.
vpinalización del carril-bici a la Universidad Pablo de Olavide y conexión con la
pista-bici hasta Alcalá de Guadaira, así como con el carril-bici hasta Dos
Hermanas, completando sus tramos inacabados.
^Creación de una conexión ciclista con La Rinconada y San José de la Rinconada
vMejora y conservación del arcen-bici en la Carretera de La Algaba (A-408)
vLinalización y conexión con la red de carriles-bici de Sevilla del carril-bici a
Santiponce por el Viaducto del Alamillo.
^Iluminación nocturna de la vía verde a Camas por el antiguo Puente del
Lerrocarril y vigilancia efectiva contra su invasión por automóviles y
ciclomotores.
vArreglo del carril-bici a San Juan de Aznalfarache por el antiguo Puente de
Hierro e interconexión con la red de carriles-bici de Sevilla, con conexión hacia la
zona de Reina Mercedes mediante pasarela sobre la SE-30.
Asimismo reivindicamos:
vLa reabzación del corredor del Rio Pudio como elemento estructurante de
carácter transversal de la futura red "verde" de carriles-bici metropolitana en la
zona del Aljarafe
vLa recuperación de las márgenes del Rio Guadaira como eje de comunicación
ciclista Alcalá de Guadaira - Universidad Pablo de Olavide - Sevilla y como
elemento estructurante de la futura red "verde" de carriles bici en la zona este del
Area Metropolitana.
Igualmente reivindicamos a corto plazo:
vLa extensión a las principales estaciones del Consorcio de Transportes
Metropolitano del servicio de préstamo de bicis "Bus-Bici" así como la creación
de aparcamientos vigilados según el mismo modelo
vQue se incluyan en todas las estaciones del Metro del Area Metropolitana, así
como de Cercanías, aparcamientos vigilados de bicicletas o consignas-bici.
vLa instalación en los autobuses del Consorcio de Transportes de parrillas porta-
ble! s.
^Extender el sistema de registro voluntario de bicis de Sevilla al conjunto del
Area Metropolitana.
^Obligatoriedad de la provisión de aparcabicis en las viviendas de nueva
construcción en toda el Area Metropolitana.
Finalmente las asociaciones y colectivos miembros de la Plataforma Metropolitana
por el Carril-Bici y la Movilidad Sostenible
^Fomentaremos la adhesión de los ayuntamientos del Area Metropolitana al
"Pacto Andaluz por la Bici" y haremos un seguimiento del cumplimiento por los
mismos de los compromisos implícitos en dicha adhesión. | |
