| Extracto del fichero OCR | PROPUESTAS DE KALAPIE ANTE
LAS ELECCIONES MUNICIPALES 2003
El objetivo básico que subyace a estas propuestas es conseguir avanzar hacia
una Donostia auténticamente sostenible y más habitable, a través de la implan-
tación de un modelo de movilidad urbana basado en:
- una mejora de la accesibilidad que reduzca la generación de necesidades de
desplazamiento;
- la disminución de los desplazamientos en vehículos motorizados;
- y en la potenciación de los desplazamientos peatonales, ciclistas y en trans-
portes colectivos, sin que ello produzca merma alguna en la movilidad de los
ciudadanos.
Para ello, consideramos que a la hora de plantear los usos y actuaciones en la
vía pública hay que tener siempre en cuenta la escala de prioridades estableci-
da en el Pacto Cívico sobre Movilidad, suscrito por la mayor parte de las entida-
des representadas en el Consejo Asesor de Movilidad: primero los/as peatones,
y a continuación, ciclistas, transporte público, vehículos de distribución de mer-
cancías, ciclomotores, motocicletas y turismos.
1. POR UNA CIUDAD MÁS SANA, AGRADABLE Y HABITABLE. MEDIDAS
ESPECÍFICAS CONTRA LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y
ACÚSTICA
El tráfico automovilístico, además de los 2,5 millones de víctimas de accidentes
que provoca anualmente en Europa, es responsable directo de 80.000 muertos
cada año como consecuencia de la exposición a la contaminación atmosférica
Miembro de
KALAPIE
Hiriko txirrindularien elkartea • Asociación de ciclistas urban@s
^ 1872 posta-kutxatila • E-20080 Donostia • ® (+34) 943273542
ConBici
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COORDINADORA EN
DEFENSA DE LA BICI
-ko partaidea
que genera, y de 5 millones de casos infantiles de enfermedades de las vías
respiratorias inferiores.
El tráfico es, por otra parte, un importante emisor de gases como el dióxido de
carbono, metano, óxido nitroso, ozono troposférico, o clorofluorocarbonos que
intensifican el efecto invernadero y favorecen el cambio climático. No debemos
olvidar que en el Estado español se registra el porcentaje más elevado (23%)
de toda Europa, de población expuesta a niveles sonoros generados por el tráfi-
co superiores a 65dB (A), nivel máximo admitido por la legislación, y considera-
do como perjudicial para la salud.
Se estima en 43 billones de ptas. el gasto total anual de los efectos que origina
en la Unión Europea el transporte motorizado sobre la salud y el medio ambien-
te. Ante esta gravísima situación, de la que nuestra ciudad también participa, es
preciso que el Ayuntamiento de Donostia tome medidas tajantes.
1.1 En sintonía con el Protocolo de Kioto, proponemos la elaboración de un
Plan de Desplazamientos Urbanos, con el objetivo de reducir el número
de vehículos motorizados en circulación en un 1% por año, transvasan-
do estos desplazamientos a modos no motorizados y al transporte públi-
co, consiguiendo así una reducción neta de emisiones contaminantes.
1.2 Elaboración de un Plan Municipal de Protección de la Atmósfera, que
tenga como objetivo la reducción de las emisiones contaminantes origi-
nadas por el tráfico motorizado, industrias y calefacciones.
1.3 Implantación de un sistema regular de control y sanción de emisiones
de gases y ruidos originados por el tráfico urbano.
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2. A FAVOR DE LOS/AS PEATONES, ES DECIR, DE TODOS/AS
Es evidente que durante los últimos años las condiciones en las que se encuen-
tran los/as peatones a la hora de desplazarse en la ciudad han mejorado osten-
siblemente. Sin embargo, quedan aún muchos aspectos que mejorar para que
podamos hablar de Donostia como una "ciudad de los/as peatones".
Para ello, proponemos la puesta en marcha de las siguientes actuaciones:
2.1 Redacción de un plan de gestión del proyecto municipal "Donostia Ca-
mina": proyectos y propuestas para el peatón en Donostiaf', en el que
queden más claramente definidos las actuaciones a desarrollar, sus co-
rrespondientes plazos temporales de ejecución, su previsión presupues-
taria, los mecanismos de seguimiento del plan, los recursos humanos
requeridos, etc.
2.2 Culminación de una red de itinerarios peatonales que comunique de
manera segura, cómoda y agradable todos los barrios de la ciudad. Ba-
rrios como Añorga, Intxaurrondo Sur en su conexión con Egia, etc. ado-
lecen aún de una calidad peatonal digna.
2.3 Mejora del estado actual de las aceras y de la anchura de las mismas,
comenzando por todas aquéllas que no superen los 3 metros de ancho.
2.4 Programa de eliminación de todas las barreras arquitectónicas en la vía
pública y en los transportes públicos en un plazo máximo de cuatro
años. En este marco debería ponerse en marcha un programa de reba-
jes de aceras, que dé solución a la multitud de estos obstáculos para
peatones y personas con problemas de movilidad.
2.5 Establecer normativamente la prioridad peatonal en todo tipo de pasos y
cruces.
2.6 Habilitación de aceras continuas en todas las calles de la ciudad (excep-
tuando las grandes arterias).
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2.7 Restauración efectiva e inmediata de la disciplina por parte de la Guar-
dia Municipal, contra las reiteradas invasiones de las aceras, pasos pea-
tonales y ciclistas, y carriles-bici, por parte de todo tipo de vehículos mo-
torizados. Solicitamos que entre las medidas de desarrollo de esta estra-
tegia se establezca la aplicación de la disciplina. En esta misma línea,
exigimos el respeto de los horarios en vigor en las calles de coexisten-
cia, en relación con los aparcamientos y la carga y descarga.
2.8 Construcción de ascensores y escaleras mecánicas para personas con
problemas de movilidad que salven los desniveles existentes en distintas
zonas de la ciudad.
2.9 La Normativa de Vía Pública debería incorporar la prohibición de utilizar
pavimento liso en los espacios peatonales, dado su carácter extrema-
damente resbaladizo cuando está mojado, que provoca infinidad de caí-
das de peatones y ciclistas. Proponemos, además, que el pavimento de
este tipo existente sea sustituido por otro más rugoso y antideslizante.
2.10 Esta normativa debería establecer la obligatoriedad de habilitar paseos
peatonales alternativos dignos, cuando, por motivo de la realización de
cualquier obra, ésta afecte a las aceras.
2.11 Dedicación de un/a técnico/a municipal en exclusividad para atender
todas las cuestiones relacionadas con la movilidad peatonal y ciclista, y
fiscalizar todas las actuaciones previstas en dicha materia.
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3. POTENCIACION DEL USO DE LA BICICLETA
Está a la vista el aumento del número de ciclistas que se ha experimentado du-
rante los últimos años en Donostia. La bicicleta se ha convertido en un medio
de transporte para miles de donostiarras que la utilizan para acudir al trabajo,
hacer compras, quedar con los/as amigos/as, dar un paseo, etc., llegando a
suponer el 10% de todos los desplazamientos que transcurren a lo largo del
Paseo de Miraconcha.
Este hecho ha sido fruto de las actuaciones favorables a la bicicleta llevadas a
cabo por el ayuntamiento, como respuesta a las peticiones en este sentido rea-
lizadas por KALAPIE y otras entidades a lo largo de estos últimos 14 años,
además de consecuencia de un aumento de la sensibilidad ecológica en materia
de movilidad por parte de la ciudadanía.
Si bien son de valorar estas actuaciones, entre las que, sin duda, el bidegorri de
La Concha constituye el ejemplo más sobresaliente, la política municipal de
promoción de la movilidad ciclista se halla aún en un estadio muy elemental.
Queda mucho trabajo por realizar a fin de que la contribución de la bicicleta a
la movilidad alcance unas dimensiones mínimamente equiparables a las que se
registran en muchas ciudades europeas.
Para ello es preciso que la política municipal de movilidad ciclista pase a formar
parte integral de las políticas generales de movilidad. En este sentido, las ac-
tuaciones a emprender deben superar el actual enfoque meramente infraestruc-
tura!, abarcando todo el conjunto de factores que condicionan la movilidad ci-
clista, para conseguir que el porcentaje de ciclistas represente un porcentaje
muy significativo del reparto modal.
3.1 Cumplimiento íntegro del "Pian de Potenciación de ia Bicicleta en ia Mo-
vilidad Urband', aprobado en Comisión de Gobierno, en junio de 2001.
Dicho plan, si bien afronta integralmente la movilidad ciclista, sólo ha si-
do parcialmente ejecutado en su dimensión infraestructura!, dejando de
lado otras actuaciones que inciden y condicionan su uso (campañas de
promoción, medidas de seguridad vial, mantenimiento de infraestructu-
ras viarias y de aparcamiento, combinación de la bicicleta con los trans-
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portes colectivos, coexistencia con el coche, ordenanzas urbanísticas,
etc.); y, además, se ha incumplido la programación y presupuestación
prevista.
3.2 Destinar anualmente a dicho plan durante los próximos 4 años una in-
versión por ciudadano/a de 7,7€, cantidad anual que en Francia se esti-
ma que un municipio debe destinar, como mínimo, a fin de promover
una verdadera política a favor de la bicicleta.
3.3 De acuerdo con lo establecido en el "Pian de Potenciación de ia Bicicleta
en ia Movilidad Urbanaf', crear el "Observatorio de la Bicicleta".
El Observatorio de la Bicicleta tendría como objetivo:
- ser un instrumento de seguimiento y supervisión del desarrollo y
grado de cumplimiento del citado Plan;
- realizar una reflexión y un diagnóstico continuo acerca del papel de
la bicicleta y su evolución en Donostia;
- conocer las actitudes, comportamientos y necesidades de los/as
usuarios/as actuales y potenciales de la bicicleta;
- y responsabilizarse de recoger y encauzar las quejas y sugerencias
relativas a la bicicleta.
3.4 Establecer una coordinación formal con el Plan Forai de Vías Ciclistas de
la Diputación Forai de Gipuzkoa, a fin de resolver de forma segura las
conexiones ciclistas con los municipios limítrofes (Pasaia, Astigarraga,
Lasarte), en la actualidad extremadamente difíciles y peligrosas.
3.5 Dedicación de un/a técnico municipal en exclusividad para atender todas
las cuestiones relacionadas con la movilidad peatonal y ciclista, y fiscali-
ce todas las actuaciones previstas en dicha materia.
3.6 Instalación de portabicicletas en los autobuses que atienden líneas con
pendientes pronunciadas (Aiete, Altza, Egia, Igeldo, Intxaurrondo, etc.)
3.7 Funcionamiento durante todo el año de las patrullas ciclistas de la Guar-
dia Municipal. Es incomprensible que este servicio que se ha demostrado
altamente eficaz para controlar las infracciones que ponen en peligro a
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los/as usuarios/as de modos no motorizados, se limite a operar tan sólo
durante los meses de verano.
3.8 Ingreso del Ayuntamiento de Donostia en el "Club de Ciudades para Ci-
clistas" (Cities for Cyclists), formado por más de 30 ciudades europeas
que apuestan por la bicicleta como medio de transporte urbano.
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4. MAYORES COMPROMISOS A FAVOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO
Potenciación del uso del transporte colectivo, y en especial del autobús, me-
diante la puesta en práctica de las siguientes medidas:
4.1 Priorización del autobús sobre el coche en cualquier vía urbana, y de
forma especial en las intersecciones.
4.2 Creación de un Consorcio de transporte comarcal, encargado de la ges-
tión, planificación y promoción del transporte público con vocación de
servicio a los/as ciudadanos y de contribución a una movilidad sosteni-
ble.
4.3 Mayor aportación de fondos públicos para la Compañía del Tranvía de
San Sebastián, asumiendo que este servicio público sea deficitario, y
tendiendo a que los ingresos provenientes de los/as usuarios/as cubran
únicamente el 50% del coste del transporte.
4.4 Mejora de las frecuencias de las líneas de autobús, a través de la am-
pliación de la actual red de carriles-bus.
4.5 Prolongación de los actuales horarios de las líneas de autobuses urba-
nos, ampliando el número de líneas nocturnas que recorren el municipio
las madrugadas de los sábados y las vísperas de fiesta.
4.6 Establecer un plan de medidas de protección de los carriles-bus. De po-
co sirve habilitarlos si posteriormente los vehículos motorizados no los
respetan, y la Guardia Municipal no los hace respetar.
4.7 Abaratamiento del precio del billete de autobús, mediante la expedición
de bonos mensuales y/o anuales para así fomentar en mayor medida el
uso de este tipo de transporte.
4.8 Implantación del billete único horario, urbano e interurbano, para todos
los transportes públicos comarcales, incluyendo RENFE y EuskoTren.
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4.9 Instituir un abono de transporte dirigido a los/as turistas alojados en
establecimientos hotelero de la ciudad (hoteles, hostales, albergues,
pensiones, etc.), que les permitiera utilizar, a un precio moderado ,todos
los transportes públicos comarcales durante sus días de estancia en la
ciudad.
Este abono se podría financiar en colaboración entre el ayuntamiento y
el sector hotelero de la ciudad.
4.10 Proporcionar información de calidad en las paradas de autobús sobre la
situación del transporte público en tiempo real.
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5. POR UNA CIUDAD MÁS SEGURA. MEDIDAS RELATIVAS A LOS DES-
PLAZAMIENTOS EN AUTOMÓVIL
Conseguir una reducción del volumen de los desplazamientos motorizados en
un 1% por año, así como de la velocidad a la que se circula, a través de la
adopción de las siguientes medidas:
5.1 Moratoria indefinida en la construcción de nuevas infraestructuras via-
das y en la creación de nuevas plazas de aparcamiento en rotación.
5.2 Redacción de un plan de reconversión de plazas de aparcamiento subte-
rráneas actualmente en rotación, en plazas para residentes.
5.3 Instalación de aparcamientos disuasorios para coches, ubicados en pun-
tos de conexión con el transporte público (estaciones y apeaderos de fe-
rrocarril, paradas de autobús), y en las proximidades de las diferentes
entradas a la ciudad, debidamente conectados con líneas de transporte
colectivo, y puntos de aparcamiento seguros y vigilados para bicis.
5.4 Establecer la velocidad máxima a 30 km/h. en aquellas vías que atravie-
sen el centro urbano. Únicamente se deberían permitir velocidades de
hasta 50 km/h. en la red viaria básica, es decir, en las conexiones con la
red de alta capacidad y canalización primaria del tráfico de conexión ha-
cia todos los barrios. De este modo se conseguiría una disminución del
número de accidentes y de la gravedad de las víctimas, mayor seguridad
para peatones y ciclistas, menores emisiones contaminantes, además de
una velocidad media superior a la actual.
5.5 En paralelo, solicitamos el diseño y ejecución de una estrategia definida
y contundente que garantice el respeto efectivo de las velocidades má-
ximas establecidas en la ciudad, dado su diario y sistemático incumpli-
miento, principalmente en las vías en las que más peatones resultan
atropellados.
5.6 Extremar las labores de mantenimiento y reposición de los ralentizado-
res para vehículos motorizados que resultan dañados intencionadamente
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o se deterioran por efecto del uso, a fin de que cumplan efectivamente
su función de moderar las velocidades de los vehículos.
5.7 Restauración de la disciplina para todos los/as usuarios/as de la vía pú-
blica, en especial, en lo relativo al respeto de vehículos motorizados a
las limitaciones de velocidad, distancias mínimas de adelantamiento, y
dobles filas
5.8 Celebración semestral del "Día sin cocheé', para avanzar más en la sen-
sibilización ciudadana a favor de la idea de que es posible, agradable y
cómodo hacer uso de la ciudad sin necesidad de utilizar el coche, y que
un estilo de vida menos dependiente del coche beneficia a todos/as,
ciudadanía y medio ambiente.
5.9 Reingreso del Ayuntamiento de Donostia en el Club de Ciudades Libres
de Coches.
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6. OTRAS MEDIDAS
6.1 Elaboración de un plan municipal de seguridad vial con el objetivo de
calmar el tráfico y reducir en Donostia en un 50% el número de muertos
y heridos graves en accidentes de tráfico (en el período 1988-97 en
torno a 10.000 personas fueron víctimas de accidentes en Donostia, y
100 resultaron muertas).
6.2 Potenciar mediante ordenanzas y medidas fiscales la descentralización
de actividades terciarias actualmente localizadas en áreas centrales de la
ciudad, con el fin de reducir gran parte de los desplazamientos que se
generan.
6.3 Exigir que cada nuevo plan de urbanismo o de creación de grandes
equipamientos incluya un plan de movilidad sostenible, asegurando,
además, una oferta adecuada de servicios de transporte público.
6.4 Imprimir un nuevo giro al Consejo Asesor de Movilidad, fijando un plan
de trabajo anual, con unos objetivos y un calendario concreto. Dicho
Consejo debería abrirse a la participación de otros colectivos directa-
mente afectados por los temas que en la misma se tratan, y que ac-
tualmente no son miembros (entidades representantes de personas con
movilidad reducida y deficiencias sensoriales, organizaciones ecologistas,
grupos de mujeres, padres y madres de familia, colectivos de la 3a
edad, etc.)
6.5 Compromiso personal de los/as representantes políticos/as municipales
de no utilizar los vehículos oficiales en sus desplazamientos públicos en
la ciudad, y moverse a pie, en bicicleta o en autobús.
Donostia, 12 de mayo de 2003
Hiriko Txirrindularien Elkartea
KALAPIE
Asociación de ciclistas urbanos/as
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