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ANÁLISIS DE LA RED BÁSICA FORAL DE VÍAS
CICLISTAS DE GIPUZKOA DESDE UNA
PERSPECTIVA DE GÉNERO
• Tramo 05 004F: Azpeitla (Lasao)- Azpeitia
• Tramo 05 006F: Azpeitia - Azkoitia
Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
OBJETIVO
Identificar si las características de los citados tramos de la Red Básica Forai de Vías Ciclistas de
Gipuzkoa favorecen o dificultan su uso por mujeres y hombres en Igualdad, teniendo en
cuenta las diferentes situaciones, necesidades y dificultades de unas y otros.
DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO
1. Reconocimiento de los tramos por parte de la asistencia técnica.
• 3 de octubre de 2014: Se recorren los tramos 05 004F y 05 006F (bicicleta y a pie).
Diurno.
• 8 de octubre de 2014: Se recorren los tramos 05 004F y 05 006F (bicicleta y a pie).
Nocturno.
Se ha analizado el trayecto de ambos tramos realizando el recorrido en diferentes
circunstancias. En concreto, la asistencia técnica ha recorrido y analizado los dos tramos en
diferentes momentos del día -horario diurno y nocturno-, tanto a pie como en bicicleta. En
todos los casos se han identificado las características principales del trazado desde una
perspectiva de género, atendiendo a variables como señalización, iluminación, visibilidad,
percepción de seguridad, tipo de pavimento, etc.
2. Reunión con personal técnico del municipio de Azpeitia.
• 14 de octubre de 2014: reunión Eraberria- Ayuntamiento de Azpeitia.
La asistencia técnica ha mantenido una reunión con personal técnico municipal. En concreto,
han participado en la reunión:
• Larraitz Trojaola: Técnica de Igualdad del Ayuntamiento de Azpeitia.
• Nerea Lopetegi: Técnica de Deportes del Ayuntamiento de Azpeitia.
• Izaskun Zeziaga: Técnica de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Azpeitia.
En esta reunión se ha informado de la iniciativa del Departamento de Movilidad e
Infraestructuras Viarias de la DFG de analizar las vías ciclistas desde una perspectiva de género,
y de la metodología a emplear para llevar a cabo el análisis de los tramos 05 004F y 05 006F.
Asimismo, esta reunión ha permitido profundizar en los siguientes aspectos:
• Identificación de colectivos de usuarias de las vías ciclistas:
■ Azpeitibili: Programa de paseos saludables impulsado por el Ayuntamiento de
Azpeitia y el Centro de Salud local para fomentar la actividad física entre la
población. Un amplio grupo de mujeres utiliza las vías ciclistas locales en el
marco de este programa.
■ Corredoras: Existe un colectivo importante de mujeres que utilizan las vías
ciclistas para realizar entrenamientos de running.
■ Patinadoras: Existe un grupo de patinadoras que utilizan las vías ciclistas
locales para realizar su actividad deportiva.
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
■ Ciclistas y viandantes esporádicas: Mujeres que utilizan esporádicamente las
vías ciclistas, tanto a pie como en bicicleta.
Conocer si existen denuncias anteriores por incidentes en las vías ciclistas: no existen
denuncias ni se han constatado peticiones formales al Ayuntamiento por parte de las
mujeres de Azpeitia en relación al uso de las vías ciclistas.
Concretar y acordar la metodología de trabajo para recabar la información y la
opinión de los diferentes colectivos de usuarias de las vías ciclistas.
3. Opinión de las usuarias de las vías ciclistas.
• 30 de octubre de 2014: recorrido del tramo 00 004F por un grupo de usuarias.
• 11 de noviembre de 2014: reunión con usuarias.
La participación de las usuarias se canaliza del siguiente modo:
• Mujeres de Azpeitia de distintas edades realizan un recorrido a pie organizado por la
Técnica de Igualdad del Ayuntamiento para analizar las características de los tramos
objeto de estudio. Se recorre el tramo 05 004F, menos frecuentado por las usuarias
que el tramo que une Azpeitia y Azkoitia. A la ida se recorre con luz y a la vuelta sin
luz.
• La Técnica de Deportes del Ayuntamiento de Azpeitia recoge y traslada a la asistencia
técnica la opinión de diferentes usuarias que forman parte del colectivo de
patinadoras y corredoras de Azpeitia en relación al uso de las vías ciclistas.
• El Ayuntamiento de Azpeitia convoca una sesión complementaria dirigida a las
usuarias de las vías ciclistas para profundizar en el análisis desde una perspectiva de
género de los tramos 05 004F y 05 006F.
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
ANÁLISIS Y PROPUESTAS DE MEJORA
El informe recoge todas las propuestas de mejora identificadas en el análisis realizado junto
con las usuarias de ambos tramos, aunque algunas de las cuestiones planteadas se encuentran
en el ámbito de la competencia y gestión municipal, y no corresponden a la Diputación de
Gipuzkoa. No obstante, se ha optado por incluir tanto las propuestas de ámbito forai como las
de ámbito municipal al considerar que se aporta una visión más completa del diagnóstico de
los tramos analizados. En este sentido, quizás se deba propiciar una coordinación
interinstitucional para que la intervención sobre las vías ciclistas sea más efectiva.
La valoración general sobre los dos tramos analizados es que son vías ciclistas de calidad, en
un entorno privilegiado. Su uso principal es para el ocio, aunque hay algunas personas,
hombres sobre todo, que lo utilizan para desplazarse en bicicleta a empresas que se
encuentran ubicadas en dichos tramos.
El tramo de Azpeitia-Azkoitia es mucho más utilizado que el de Azpeitia-Lasao, si bien todavía
hay mujeres que por seguridad prefieren utilizar el antiguo itinerario que une ambas
localidades (anejo a la carretera). El tramo Azpeitia-Lasao no se utiliza de noche. Muchas de las
participantes señalan que no lo utilizarían solas sin luz, menos si van andando. Corriendo o en
bicicleta, algunas señalan que lo utilizarían.
Se hace hincapié en el impacto positivo de iniciativas que impulsen el empoderamiento de
las mujeres a través de la práctica deportiva. En el caso de Azpeitia, iniciativas como "Zuk ere
ahal duzu" han incrementado el uso de las vías ciclistas para correr entre las mujeres.
ASPECTOS A DESTACAR:
1. Iluminación
La iluminación existente en ambos tramos es buena, si bien el carácter interurbano de la vía y
su ubicación alejada de los núcleos urbanos -principalmente, el tramo 05 004F- no invita a que
t
sea transitado en horario nocturno.
Algunas farolas se encuentran estropeadas y requieren mantenimiento. Asimismo, las
usuarias advierten que las farolas se encuentran alineadas, a lo largo de todo el tramo 05
004F, a un mismo lado de la vía, por lo que el lado más cercano al río Urola se encuentra más
iluminado que el lado opuesto y se genera un desequilibrio en la iluminación de la vía.
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
2. Pavimentación
Ambos tramos se encuentran perfectamente asfaltados y cuentan con unas dimensiones
apropiadas para el tránsito de bicicletas y viandantes.
Hay un punto del tramo 05 006F, a la altura de la Basílica de Loiola, donde el pavimento se
vuelve más irregular y por lo tanto menos propicio para el tránsito de bicicletas y el uso de
patines.
3. Señalización
Al inicio de cada tramo se muestran paneles informativos sobre las características de la vía
ciclista. No obstante, en ambos tramos hay puntos intermedios -el polígono industrial Anardi
y el parque de la Basílica de Loiola- donde se pierde la conexión de la vía y no hay
señalización suficiente para retomar la vía en el siguiente punto. Obviamente, este déficit de
señalización es menos relevante para el uso de la vía ciclista por parte de la población local,
pero sí para la población migrante o para los primeros usos.
La señalización horizontal es apropiada, diferenciando el espacio habilitado para bicicletas del
espacio habilitado para viandantes -a excepción de los citados puntos intermedios: Anardi y
Loiola-,
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
4. Puntos negros
• Paso subterráneo a la altura de la depuradora:
En el tramo 05 004F, entre Azpeitia y el polígono Anardi hay un paso subterráneo a la altura de
la depuradora de aguas que puede constituir un punto negro:
Acceso en curva: desde la entrada al acceso no hay alcance
visual ni con el interior del túnel ni con la salida opuesta.
Desnivel: al ser un paso para salvar la vía del tren, la vía ciclista
desciende unos metros para cruzar dicho punto y volver a
recuperar la altura inicial.
Las usuarias opinan que en este punto la percepción de seguridad se reduce notablemente y
para paliar ese déficit se propone:
Aumentar el campo de visión del interior del paso mediante
espejos.
Pintar las paredes interiores con colores vivos y motivos
alegres para crear un entorno más amable.
• Paso subterráneo en Garmendipe:
En el tramo 05 006F, a la altura de las instalaciones deportivas de Garmendipe, la vía ciclista
atraviesa la carretera GI6B1 por un paso subterráneo. Dicho punto se encuentra dentro del
núcleo urbano de Azpeitia, pero lás usuarias manifiestan que este punto se encuentra en un
entorno que está poco iluminado y escasamente transitado en horario nocturno, lo que
acentúa la percepción de inseguridad.
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
• Polígono industrial Anardi:
El tramo 05 004F se interrumpe a la altura del polígono industrial Anardi. Por lo tanto, el tramo
05 004F se divide en dos sectores, y ambos desembocan en el área industrial. La distancia
entre los dos accesos es de 750m. Para completar el itinerario entre Azpeitia y Lasao se debe
atravesar el polígono industrial Anardi. En este punto, desaparecen las señalizaciones propias
de la vía ciclista y se constata una reducción notable de la iluminación -Las participantes en la
salida expresamente organizada en el marco de este proyecto señalan que al acercarse al
Polígono utilizaron las linternas que llevaron ya que de noche las farolas del polígono
permanecen apagadas-. Este punto, en horario laboral registra un tránsito que favorece la
percepción de seguridad por parte de las usuarias, pero fuera del horario laboral, y de noche (a
las 19h en invierno ya es de noche), se convierte en un punto negro que no favorece el uso de
la vía ciclista.
Se propone:
Señalizar debidamente el itinerario que transcurre por el
interior del polígono.
Aumentar la iluminación del citado itinerario.
5. Acceso a los tramos
Uno de los factores que puede condicionar el uso de la vía ciclista es el estado de las
conexiones del tramo interurbano con las vías de ámbito local. En muchos casos, las vías
interurbanas comienzan en la periferia de los núcleos urbanos, lo que puede dificultar el
acceso a las mismas.
• Acceso al 05 006F:
Desde Azpeitia, el acceso al tramo 05 006F se produce a la altura del campo de fútbol de
Garmendipe. En esa zona se ha identificado uno de los puntos negros del recorrido. También
es habitual acceder a la vía ciclista desde Loiola, y en este punto la accesibilidad es más
limitada: alejado del núcleo urbano, menor iluminación, falta de señalización y pavimento
irregular.
Desde Azkoitia, el acceso al tramo es deficiente. El tramo se inicia a la altura del Polígono
Industrial de Txerloia, en concreto en su parte trasera y con el añadido de que el río Urola
separa la vía ciclista de la zona urbana. El entorno en el que se encuentra el acceso a la vía
ciclista no favorece su utilización; se encuentra apartado del núcleo urbano, la iluminación es
deficiente, es estrecho y de aspecto poco cuidado, y no conecta con otra vía de ámbito local
que facilite el acceso desde el núcleo urbano. Por todo ello, es frecuente que usuarios y
usuarias accedan a la vía ciclista por otro acceso ubicado a la altura del campo de fútbol y al
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
que se llega por la parte delantera del polígono industrial, con mayor tránsito de vehículos y
viandantes, lo que incrementa la percepción de seguridad de las personas usuarias.
• Acceso al 05 004F:
Desde Lasao, el tramo nace en el núcleo urbano del barrio de Lasao. Se prevé que desde ahí
conecte con el tramo proyectado hasta Zestoa.
Desde Azpeitia, el tramo conecta con el bidegorri local, que está en
buenas condiciones. El inicio del tramo se encuentra algo alejado del
núcleo urbano, con el hándicap añadido de tener que atravesar un
paso subterráneo para llegar a dicho punto. Aunque este paso se
encuentra en mejores condiciones que los anteriormente citados, las
usuarias proponen que se pinten y decoren sus paredes con colores
vivos para paliar la negativa percepción de este espacio.
6. Mobiliario
• Bancos:
Ambos tramos cuentan con un número considerable de bancos
ubicados a lo largo de todo el itinerario, En general opinan que son
suficientes, aunque algunas usuarias opinan que en el inicio del tramo
05 006F -Garmendipe- no hay ningún banco para poder sentarse. Al
parecer, ante el creciente uso de las vías por parte del colectivo de
patinadoras, consideran que sería necesario contar con algún banco
en los inicios de cada tramo para poder calzarse los patines.
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
• Fuentes:
Ambos tramos cuentan con fuentes ubicadas a lo largo del itinerario. No
se constata necesidad de aumentar el número de fuentes. No obstante,
las usuarias proponen que cada fuente cuente con un recipiente o vaso
metálico para poder beber sin tener que agacharse. Las personas con
problemas de movilidad no pueden beber directamente de la fuente.
• Baños públicos:
El tramo 05 006F cuenta con baños de uso público -en la Oficina de Turismo, con horario
limitado- en las inmediaciones de la Basílica de Loiola, pero el tramo 05 004F no dispone de
ningún baño público a lo largo del itinerario. Las mujeres mayores que van a andar señalan que
nunca utilizan este tramo porque son 3 horas sin poder disponer de un baño y evitan el riesgo
de verse en una situación incomoda. Por lo tanto, habilitar algún baño portátil podría ser una
medida que favoreciera el uso de la vía ciclista, sobre todo entre determinados segmentos de
la población, como es el caso de la población de edad avanzada.
• Contenedores residuos orgánicos y perros:
El tramo 05 006F que une las localidades de Azkoitia y Azpeitia es frecuentado por un número
importante de personas que acuden con sus perros. Las usuarias consideran que debería
regularse la presencia de perros. En concreto, opinan que aunque la señalización existente
indica que los perros deben permanecer atados, la realidad es que no se
cumple. La presencia de perros sueltos provoca que algunas usuarias
renuncien a determinados usos como patinar o correr para evitar posibles
situaciones de riesgo. La presencia de perros conlleva el aumento de
excrementos en la vía, con el consiguiente perjuicio a otras personas
usuarias (viandantes y patines, principalmente). Las usuarias opinan que
no existen contenedores donde depositar este tipo de excrementos y
que su implantación favorecería la limpieza de la vía.
7. Limpieza y mantenimiento.
Las usuarias indican que la presencia en la vía de hojas, ramas, piedras y otros elementos es
muy notable -además de los excrementos de perro citados en el punto anterior-. Este hecho
perjudica sobre todo a bicicletas y patines. Piden que se haga un mantenimiento más
frecuente. Se indica que las ramas de algunos árboles invaden el espacio habilitado para la vía
ciclista, con el consiguiente riesgo físico para quienes la utilizan.
8. Relación entre personas usuarias
Las usuarias manifiestan que puntualmente suele haber problemas derivados de los diferentes
usos que se le da a la vía ciclista. En concreto, señalan que es habitual que los grupos de
korrikalaris se apropien de todo el espacio de la vía destinado a viandantes o que haya
viandantes que invaden el carril bici entorpeciendo la circulación de ciclistas. A esto hay que
añadir la problemática de los perros comentada en el punto 6.
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
CUADRO RESUMEN
PUNTO DE MEJORA TRAMO
Algunas farolas se encuentran estropeadas y requieren mantenimiento. 05 004F
Puntos intermedios donde se pierde la conexión de la vía y no hay señalización suficiente para retomar la vía en el siguiente punto. 05 004F (Anardi) 05 006F (Loiola)
El pavimento se vuelve más irregular en punto intermedio. 05 006F (Loiola)
Aumentar el campo de visión del interior del paso subterráneo mediante espejos. 05 004F (Depuradora)
Aumentar la iluminación, tanto en el interior del paso subterráneo como en los accesos al mismo. 05 006F (Garmendipe)
Pintar las paredes interiores con colores vivos y motivos alegres para crear un entorno más amable. 05 004F (Depuradora)
Señalizar debidamente el itinerario que transcurre por el interior del polígono. 05 004F (Anardi)
Aumentar la iluminación del itinerario del polígono.
Acondicionar los accesos a las vías ciclistas (iluminación, pavimento, pintar subterráneos). 05 004F (Azpeitia) 05 006 F (Azkoitia)
Colocar algún banco en los inicios de cada tramo para poder calzarse los patines.
Colocar recipiente o vaso metálico en las fuentes para poder beber sin tener que agacharse. 05 006F
Habilitar contenedores donde depositar este tipo de excrementos de perro. 05 004F
Limpieza y mantenimiento más frecuente (piedras, hojas, ramas...)
Habilitar algún baño portátil 05 004F
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Análisis Tramo 05 004F Azpeitia (Lasao)-Azpeitia y Tramo 05 006F Azpeitia-Azkoitia
ANEXO: LASAO - AZPEITIA
B aukera
Entre las alternativas planteadas para que la vía ciclista atraviese la GI631 a la altura de la
estación de Lasao, las usuarias opinan lo siguiente:
Desde una perspectiva de género, sin lugar a dudas, se debería evitar la existencia de puntos
negros a lo largo del itinerario de la vía ciclista. El paso subterráneo y el entorno de la vía del
tren hasta la estación de Lasao reúnen las condiciones precisas para ser consideradas como
tal. Señalan que los pasos a nivel no deberían ser una alternativa hoy en día.
La opción de cruzar la carretera genera controversia, al considerar que el riesgo -en este caso
vial- es muy grande, dadas las circunstancias de tráfico de la citada carretera. En este punto, la
velocidad media de los vehículos es muy alta (aprox. 100km/h).
Las usuarias desconocen las medidas que pretende tomar la DFG para calmar el tráfico en este
punto, así como su efectividad. Sin este dato, evitan decantarse por ninguna de las dos
alternativas.
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