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ConBici
COORDINADORA EN
DEFENSA DE LA BIG
CM
Oficina Permanente: Amies de la Bici, c/ Demôstenes, 19 - E-08028 BARCELONA
Tel./fax: 93 339 40 60 - e-mail: [email protected]
Noticias de
ConBici
o o Q. O O
NQ 28 • octubre 1999 |i|S"
Kalapie
Apartado 1872
20080 Donostia
Los mentirosos, a pan y agua
Tras la entrevista de varias personas de ConBici con
el Sr. Javier Paniagua, diputado por Valencia, hubo
con él un intercambio de opiniones sobre la pérdida
de la prioridad de paso de los/as ciclistas. No enten-
dió nuestra preocupación. Según él, un ciclista que
va por calzada se regiría por las normas generales, y
las nuevas normas especiales se le aplicarían cuan-
do está en el carrll-bicl. Estos argumentos, puestos
en práctica, convertirían a cualquier conductor/a
de automóvil o bicicleta en esquizofrénico/a.
¿Cómo harán los/as automovilistas que vean a un
ciclista circulando por la calzada para saber si éste
se rige por lo general o por lo nuevo específico (que
también habla de ciclistas en calzada)? Y noso-
tros/as, en cuanto ciclistas que vamos por un carrll-
blci que desaparece en cada cruce y nos deja en
la calzada general, o simplemente en un cruce
cualquiera sin carrll-bici - ¿tenemos prioridad porque
venimos de la derecha o no la tenemos porque el
coche que viene de la izquierda no va a girar?
En su comentarlo del Tour de France, Pedro
Delgado también dio caña al tema de la pérdida
de prioridad de paso, hasta que le llamó Panlagua
y le dijo que no había tal pérdida, y Perico tuvo que
rectificar públicamente.
Con tanto ahinco, hasta podríamos creer que la
intención del legislador es buena, sólo que la lectura
correcta se hace difícil incluso a los letrados.
Podríamos. Si no fuera por la Ponencia del Congreso
de los Diputados de 1995, en la cual el Sr. Paniagua
jugó un papel destacado. Entre otros puntos que
ahora también se han plasmado plenamente en la
proposición de ley, podemos leer textualmente en
la Recomendación Octava: "Cruces, Intersecciones
y accesos a vías. El ciclista tendrá especial precau-
ción en estos supuestos, en los que no tendrá prefe-
rencia salvo señal que indique lo contrario, redu-
ciendo en todo caso el ritmo de la marcha, y dete-
niéndose si no es suya la prioridad. Se determinará
la prohibición del adelantamiento en las interseccio-
nes, cruces y accesos a otras vías. El ciclista tendrá
prioridad en los giros a la derecha y en particular si
continúa la marcha, de forma que no podrá ser
adelantado por los demás vehículos que vayan a
girar a la derecha."
Le vemos el plumero, señor diputado. A usted y a
sus contertulios.
H. R.
DÍA SIN COCHES EN EUROPA
El pasado 23 de septiembre se celebró el día sin coches en Europa,.En 165 ciudades se reivindicó el uso de
medios de transporte alternativos al coche, En París durante la jornada llamada"¿En la ciudad sin mi
coche?" se cerraron al tráfico contaminante 250 km de calles, En Francia se calcula que la contaminación
atmosférica provoca unos 17.000 muertos anuales, a lo cual se suman las 8.500 víctima de la carretera. El
debate está abierto en este país. El gobierno en pleno dio ejemplo desplazándose en autobús eléctrico o en
bicicleta.
En Italia, la aceptación fue desigual. En Bolonia, por ejemplo, se optó por no adherirse a la jornada porque
se considera demasiado simbólica, Génova cerró a los coches sólo dos calles, para reivindicar su protesta
ante la desatención al transporte público por parte del gobierno italiano.
En Bruselas, Roma no Prodi quiso participar en la jornada y acudió en bicicleta a su despacho. Otros comisa-
rlos europeos se sumaron al paseo, menos los españoles, Pedro Solbes y Loyola de Palacio. Esta última expli-
có: "Nunca monto en bicicleta",
GENERACIÓN DEL TRÁFICO...
Y SU EVAPORACIÓN
"Lo hacemos para reducir los problemas de trá-
fico", Este es el argumento más utilizado para
justificar la construcción de una nueva carrete-
ra ocircunvalación, o para ensanchar calles o
carreteras ya existentesañadiendo más carri -
les. Es un argumento discutible pero difícil de
rebatir.a no ser que cuentes con la evidencia
abrumadora de que el aumento de capaci -
dad vial no sólo no resuelve nunca el problema
sino que lo agrava, incrementando el tráfico y
la dependencia del automóvil. Así, en 1994 el
llamado informe SACTRA (elaborado por una
comisión de expertos nombrada por el
Ministerio de Transportes Británico) analizó 151
ejemplos a lo largo de toda Gran Bretaña, lle-
gando a la conclusión de que la “mejora” de
una calle incrementa el tráfico por la misma en
un 10% a corto plazo, y en un 20% a más largo
plazo. En otros 85 casos, el informe SACTRA
encontró niveles de tráfico 25% superiores a los
previstos, en calles que supuestamente deberí-
an haberse visto aliviadas por la construcción
de nuevas rondas. El tráfico actual en Gran
Bretaña simplemente no cabría en la red de
carreteras de 1950, de modo que el parque
automovilístico actual no habría sido posible sin
49 años de continua construcción de carrete-
ras. El esquema es el mismo en otros países:
construye la carretera, y aparecerán los
coches.
Nos ha pasado a muchos de nosotros. Hemos
intentado transformar una calle en peatonal
pero la Administración se ha opuesto argu -
mentando negras predicciones de congestión
del tráfico en las calles de alrededor. Aunque
mucha gente acepta estas predicciones
como buenas, no podrían estar más lejos de la
realidad. El término "Evaporación del tráfico" se
refiere al "tráfico desaparecido", es decir, al
aumento de tráfico que se predijo ocurriría tras
el cierre de una calle, pero que al final no se
materializó,
En un estudio realizado el año pasado por
Cairns y cois, por encargo del gobierno
Británico, los investigadores recopilaron los
niveles de tráfico de antes y de después
correspondientes a 100 ejemplos de cierres
totales o parciales de calles, puentes y plazas,
llevados a cabo en diversos puntos de Europa.
En 41 de los 49 casos en estudio, la cuantía del
tráfico desplazado a carreteras colindantes
fue inferior a la cuantía total de tráfico elimina-
do. Por tanto, en dichos casos los niveles de tra-
fico descendieron no sólo en la calle "tratada"
sino también en el conjunto de la zona afecta-
da. Así pues, los miedos a grandes problemas
de circulación ocasionados por la creación de
zonas peatonales no tienen fundamento. De
hocho, lo esperable es justo el eíeclu cunlioilu.
(De "Car Busters", núm. 4, primavera 1999)
Pequeña crónica del segundo paso de la ley
anti-ciclistas por el Senado
7 de junio de 1999:
Se publica en el DOCG el texto remitido por el
Congreso de los Diputados.
7 ó de junio 1999:
En la Comisión de Interior y Función Pública se vuelve a
crear una Ponencia, compuesta por: José María Escuín
Monfort (PP, Castellón), Elias Arribas Aragonés (PP,
Soria), Arturo González López (PSOE, Segovia), Ana
Isabel Oyarzabal Uriarte (PSOE, Guipúzcoa), Salvador
Carrera i Comes (Ciü, Girona).
18 de junio de 1999:
Finaliza el plazo para presentar enmiendas. Se han pre-
sentado 2 por el PSOE y 4 por el PP. Proponen no hacer
el casco obligatorio (ambos partidos, con matices), no
prohibir el uso de autovías (ambos partidos, con mati-
ces), quitar el artículo sobre alcoholemia y el de crear
una franja fronteriza (PP).
26 de junio de 1999:
En su Asamblea, ConBlci apoya estas enmiendas como
mejoras parciales, haciendo hincapié en los aspectos
que no se recogen en ellas: ropa especial para ciclistas
y pérdida de la prioridad de paso general. Este mensa-
je se transmite a los senadores, partidos y medios de
comunicación.
21 de septiembre de 1999.
Reunión de la Ponencia, Se aprueban las cuatro
enmiendas del PP, rechazándose las socialistas. Los
otros puntos (prioridad de paso y ropa especial) no se
tocan. Se emite un informe en este sentido.
23 de septiembre de 1999.
Reunión de la Comisión de Interior y Función Pública. En
10 minutos, tanto el PP como el PSOE se desdicen de
sus propias enmiendas en cuanto a casco y autovías
por haber "cambiado de criterio". El PNV está muy con-
tento de la retirada de estas enmiendas. CiU dice no
haber tenido noticia de este cambio, por lo que se abs-
tiene. Al Grupo Mixto todo le parece bien. Se aprueba
con una abstención el dictamen, volviendo práctica-
mente a la propuesta inicial de hace un año (texto
adjunto), tomada punto por punto de las recomenda-
ciones de la Ponencia del Congreso de 1995. O sea,
otra vez casco obligatorio y prohibidas las autovías.
Fuentes informadas hablan de fuertes presiones desde
el Congreso, quien tiene la última palabra en este asun-
to.
28 de septiembre de 1999.
ConBici realiza actos de protesta y vigilia en Barcelona,
Madrid, Salamanca, Valencia y Zaragoza, con cierta
resonancia en los medios de comunicación. Diversos
grupos también envían comunicados de prensa.
29 de septiembre de 1999.
El Pleno del Senado decide aplazar para el día siguien-
te la votación sobre la ley anti-ciclistas, que era el últi-
mo punto del orden del día.
30 de septiembre de 1999.
Ante la postura de abstención de CiU, parece ser que
se reunirán senadores y diputados para consensuar una
versión sin discrepancias. Tienen una semana para ello.
Al cerrar esta edición del Noticias, no tenemos datos—
más concretos sobre lo que pasó hoy en el Senado.
Abajo encontraréis la lista de miembros de
•ConBici, con nombre, dirección postal,
contactos telefónicos y electrónicos. No
hemos discriminado entre los que han
pagado la cuota de este año y los que aún
están en deuda con la Coordinadora y han
recibido toda la información actual "por el
morro". No obstante, queremos hacer
mención de los grupos de los que consta
que sí han pagado la cuota, bien a la anti-
gua cuenta (Argentaria-Caja Postal), bien
a la nueva (La Caixa). Son los siguientes:
A Contramano, Asamblea de Ciclistas de
Sevilla; Agrupación de Mensajería en
Bicicleta; Amies de la Bid; Amies de la
Bicicleta de Castellón; Amigos de la Bid; A
Pedal; Arousa en Bid; Asamblea Ciclista
de Valladolid; Asociación Naturalista
Altoaragonesa Onso; Asturias en Bid;
Biziz Bizi; Colectivo Pedalea; Federaÿâo
Portuguesa de Cicloturismo e Utilizadores
de Bicicleta; Granada al Pedal; Grupo
Estudio Conservación Espacios Naturales;
Guardabarros, Comité de Bid Urbana;
Kalapie; La Coruña en Bid; Ruedas
Cuadradas; SenseFums; Tronchacadenas;
Valencia en Bid.
La cuenta de ConBici es: La Caixa 2100-
0884-12-0200185056. Esperamos que en
el próximo Noticias ya no falte nadie.
Confiamos también que nos informéis si
los datos de vuestro grupo no son los que
figuran abajo.
La Oficina
A Contramano, Asamblea de Ciclistas
de Sevilla
Calatrava 26
41002 Sevilla
954 90 56 50
Fe® Manuel: 954 4562 30
[email protected]
www.interbook.net/colechvo/verde-
sandaluz/bicis/a-contra.htm
Agrupación de Mensajería en
Bicicleta, AMB
c/ Basilio Boggiero, 115, local
50003 Zaragoza
976 438 111
[email protected]
Amies de la Bid
Demóstenes 19
08028 Barcelona
93 339 40 60
93 431 53 79 (Dani, Hildegard)
[email protected] / deritja@pan-
gea.org
http://www.pangea.org/org/amicsbici
Amies de la Bicicleta de Castellón
Apartado 365
12080 Castellón de la Plana
964 26 07 60
Amigos de la Bid
Apartado 2116
37080 Salamanca
923 26 23 22 / 923 25 26 76 (Juan
Alberto Ramos)
A Pedal
Arzollar 17
13195 Poblete (Ciudad Real)
926 83 31 59 / 610 02 54 89 (Vicente Ruiz
/ Pilar Rincón)
[email protected] / ape-
[email protected]
Arousa en Bici
Apartado 323
36600 Víllagarcía de Arosa
(Pontevedra)
986 51 20 88 (Roberto Vidal Valtuille)
[email protected]
Asamblea Ciclista de Valladolid
San Blas 6, 1®
47003 Valladolid
983 22 54 22 / 619 24 25 86 (Manuel
Ortíz)
[email protected] / salva-
dor©, wamba.cpd.uva.es
Asociación Naturalista Altoaragonesa
Onso
Apartado 83
22080 Huesca
974 22 32 55
[email protected]
Asturias en Bid
Campo de los Patos 8
33010 Oviedo
985 20 13 16 / 985 21 80 00 (dos del
local, poco usado)
985 321 643 (Juan Carlos Pascual, de
22 a 23 h)
630 441 936 (J.C. Pascual,poco usado)
[email protected]
Biziz Bizi
Apartado 10143
48080 Bilbao
944 79 01 19
Caminos y Cañadas
Apartado 115
13500 Puertollano (Ciudad Real)
608 31 25 80 / 926 41 29 27 /
926 42 00 49
Ciudadanos Ciclistas de la Comarca
de Pamplona CCCP
San Antón, 49
31001 Pamplona
[email protected]
[email protected]
[email protected] (Raimundo Lanas Murió)
[email protected]
Ciclistas Libres Amigos de la
Naturaleza CLAN
Residencial Tarjeta 8
47005 Toledo
Colectivo Pedalea
Edificio Interfacultades
Plaza de San Francisco s/n
50009 Zaragoza
976 35 41 00
[email protected]
Federaÿâo Portuguesa de Cicloturismo
e Utilizadores de Bicicleta FPCUB
Apartado 4031
P-1501 Lisboa - Portugal
(00 351) 13 15 60 86/ Caetano.13 56
12 53 / U931 24 I / 93--------------
César Pinheiro. (00 351) 58 82 84 40
(Viana do Castelo) [email protected]
Granada al Pedal
María de Maeztu 11, esc. 5, 3eA
18011 Granada
958 152 111 (Jesús García)
689 71 57 91
[email protected]
Grupo Estudio Conservación Espacios
Naturales, GECEN
Apartado 42
12400 Segorbe (Castellón)
964 71 19 07 (Rafael Villalba Rubio)
[email protected]
www.lanzadera.com/gecen
Guardabarros, Comité de Bici Urbana
Apartado 860
37080 Salamanca
923 25 26 76 (Juan Alberto Ramos)
[email protected]
Kalapie
Apartado 1872
20080 San Sebastián - Donosfia
943 27 35 42
[email protected]
http://www.geocities.com/CapitolHill/
Lobby/2942/
KEA
Apartado 4132
31080 Pamplona
948 17 43 58 (Larraina 21, bajo) (Eneko
Astigarraga)
La Coruña en Bici, LCB
Apartado 171
15080 La Coruña
609 81 58 30 / 629 81 78 08
[email protected] (Jesús A.Sánchez)
http://www.cicoweb.com/lcbici.htm
La Tortuga Perezosa
Merced 18, bajo
31001 Pamplona
Pedalibre
Campomanes 13, 2® izda.
28013 Madrid
91 541 10 71
[email protected] /
[email protected]
http://personal2.redestb.es/lalolarrau-
ri/pedalibre/
Plataforma Carril-Bici de Córdoba
Círculo Cultural Juan XXIII
La Palma 2
14002 Córdoba
957 46 23 20 / 957 20 40 15 / 957 21 49
68
[email protected]
Rebonza
Arturo Kampión s/n
48910 Sestao (Vizcaya)
944 62 12 83
Rodalibre
Monte Carrasco s/n
36940 Cangas de Morrazo
(Honrevearaj
986 30 47 66 (Xosé Manuel Cacharrón)
Ruedas Cuadradas
Eugenio Gross 22, 59F
29009 Málaga Tel. 952 24 03 99
Sagarrak
Apartado 132
48970 Basaurl (Vizcaya)
SenseFums
Delegació d'Estudlants de I'ETSEIB
UPC, Av. Diagonal, 647
08028 Barcelona
93 401 67 10 / 93 237 58 86 (Didac) /
609 84 98 00 (Haritz) 93 401 67 06
[email protected]
http://www.upc.es/sensefums
Tronchacadenas
Castro Romano 3, bj. izda,
33201 Gijón
985 35 08 07 / 606 83 37 10 (Carlos
García Alcalde)
[email protected]
Valencia en Bid
Plaza de Santa Cruz 6, bajo Izda.
46003 Valencia
96 391 78 64
[email protected]
Xevale Bici-Ecoloxía
Apartado 35
27500 Chantada (Lugo)
982 16 25 82 (Anxo Moure)
Convocatoria de Asamblea Ordinaria de
ConBici
Fecha y hora de comienzo: Sábado 13 de noviembre de
1999, 10:30 h
Lugar. Ateneo Verde, c/ Calatrava 26, Sevilla
Orden del Día
A) 10:30 - 11:30 h: Asuntos internos
1. Aprobación del acta de la Asamblea anterior (véase
Noticias ConBici N° 26)
2. Vacantes del Secretariado (quedan 2 plazas por cubrir,
véase Noticias N° 25 y 26)
3. Declaración de buenas intenciones (véase borrador
adjunto)
4. Fecha y lugar de la próxima Asamblea
B) 11:30 - 13.30 h: Debate temático
5. Ley anti-ciclistas. Estado de la cuestión, estrategia y
actuaciones de ConBici
13.30 h: Rueda de prensa
14:00 - 16:00 h: Comida
16:00- 17:30 h: Reunión del Secretariado
C) 17:30 - 20:00 h: Diversos
6. Encuentros 2000
7. Rente (Grupo de trabajo)
8. Folleto ConBici (borrador)
9. Información de los grupos
10. Varios
Sevilla tiene mucho que ofrecer a la Asamblea
de ConBici
Propuesta de A Contramano para el programa marco de la
próxima Asamblea el 13/14 de noviembre
Os confirmamos nuestra intención de organizar la asamblea.
Estamos pensando el siguiente programa de actividades:
Viernes noche: Recepción y acto publico (Asamblea
abierta o mesa redonda o algo así) en nuestra sede (el
"Ateneo Verde"), seguida de una fiestecilla.
Sábado mañana: Continua la recepción, asamblea y
rueda de prensa en el Ateneo Verde. Pausa para comer.
Sábado tarde: Continúa la asamblea. Por la noche
nos vamos de copas.
Domingo mañana: Marcha en bici reivindicativa por
la ciudad en la que procuraremos que participe el máximo de
gente, aparte de los asambleístas.
El alojamiento procuraremos solucionarlo en casas
de amigos o en el propio Ateneo, donde hay una sala con
muqueta y cuarto de baño (agua tria, sorry). I amblen hay
numerosos hostales a muy buen precio en los alrededores
del Ateneo Verde.
DECLARACIÓN DE BUENAS INTENCIONES
(Borrador)
Ante lo que algunos estamos viendo en ConBici debido
a que existen: guerra de comunicados varios, informa-
ciones y contrainformaciones, adhesiones y no adhesio-
nes y en fin lo que se entiende por "malos rollos" entre
grupos o gente determinada de los grupos de ConBici,
es conveniente que de una forma ágil y rápida acabe-
mos con esos problemas, para podernos dedicar SIN
DESGASTES a nuestro objetivo que es el potenciar el uso
y DISFRUTE de la bici, reivindicando io que entendemos
conveniente para ello.
DECáLOGO DE BUENAS INTENCIONES
El objetivo de ConBici es reivindicar el uso y
disfrute de la bici.
ConBici lo componen grupos que tienen
autonomía propia y que se representan a sí mis-
mos.
ConBici estrdinadora que tiene una
Secretaría, que es rotativa, y que se encarga de
coordinar los grupos de ConBici así como accio-
nes o campañas que se realizan.
En ConBici existen comisiones de trabajo,
compuestas por miembros voluntarlos de los gru-
pos o independientes.
Tanto los grupos de ConBici como los
miembros de ConBici en general tienen libertad
total para tener la ideología que cada cual crea
conveniente.
En ConBici no hay nadie más que nadie, y
tanto las opiniones, propuestas,.. TODAS se ten-
drán en cuenta, Independientemente que las
asuma la coordinadora.
En ConBici se intentará llegar a acuerdos
por consenso primero y por mayoría si no.
Partimos que el que trabaja de una u otra
manera para ConBici, no lo hace para el/ella, y lo
intenta hacer bien y lo mejor que en cada caso
puede. Por lo que debemos de DAR UN VOTO DE
CONFIANZA al que trabaja y no quitárselo.
El trabajo o disponibilidad que mostramos,
así como la labor altruista que hacemos aportan-
do tanto nuestro tiempo como, en muchos casos,
parte de nuestros recursos económicos, será una
cosa que lo deberíamos valorar y hacernos pensar
que estamos en esta historia porque lo sentimos y
no por otra cosa.
Es importante que tod@s seamos más per-
misivos con nuestra gente ya que las susceptibili-
dades no conducen a muchos sitios.
Creo que es importante repartir un comunicado_________
similar y que TODOS los grupos lo asuman.
Manu de Biziz Bizi
Boletín Oficial de Cortes Generales del S...: HI A , número 13(g) de fecha 27-SEP-99
http://www.senado.es/boletines/IIIAO 13G.html
BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
SENADO
VI LEGISLATURA
Serie III A: PROPOSICIONES DE LEY DEL SENADO
27 de septiembre de 1999
tSaú
Núm. 13 (g)
(Cong Diputados, Serie B, núm. 233 Núm. exp. 124/000005)
PROPOSICION DE LEY 622/000013 Sobre adaptación de las normas de circulación a la práctica
del ciclismo.
DICTAMEN DE LA COMISION 622/000013 PRESIDENCIA DEL SENADO En cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el BOLETIN
OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES del Dictamen emitido por la Comisión de Interior y
Función Pública en la Proposición de Ley sobre adaptación de las normas de circulación a la
práctica del ciclismo.
Palacio del Senado, 23 de septiembre de 1999.
--La Presidenta del Senado, Esperanza Aguirre Gil de Biedma.
--La Secretaria primera del Senado, María Cruz Rodríguez Saldaña.
La Comisión de Interior y Función Pública, visto el Informe emitido por la Ponencia designada para
el estudio de la proposición de Ley sobre adaptación de las normas de circulación a la práctica del
ciclismo, así como sobre las enmiendas presentadas al mismo, tiene el honor de elevar a V. E. el
siguiente DICTAMEN PROPOSICION DE LEY SOBRE ADAPTACION DE LAS NORMAS DE
CIRCULACION A LA PRACTICA DEL CICLISMO PREAMBULO En la actualidad se reconoce que
la bicicleta es un eficaz medio de transporte que representa una alternativa cotidiana viable para
muchas personas. Sin embargo, el uso de la bicicleta se ve en la actualidad limitado y
estrictamente condicionado por el gran medio de transporte de nuestros tiempos: el automóvil de
motor. La masiva y generalizada utilización de estos vehículos, la predominante adecuación a
ellos, tanto de las infraestructuras viarias como de la normativa circulatoria, restringen, desde un
punto de vista meramente físico como desde una perspectiva jurídico-formal, el ámbito de
utilización sin riesgo y las posibilidades de disfrute de la bicicleta. El logro de una situación
equilibrada y una óptima utilización de los distintos medios de transporte imponen la búsqueda de
soluciones de combinación entre aquéllos, con fórmulas que se refieren tanto a la ordenación del
espacio físico, principalmente, la construcción de pistas ciclables, como a la reglamentación viaria
favorecedora del uso de la bicicleta.
La primera tarea, que no es ocasión de detallar aquí, la están desarrollando las distintas
Administraciones Públicas.
La segunda tarea, la adaptación normativa, es el objeto de la presente actividad. Tiene un ilustre
precedente: los trabajos de la ponencia creada el 13 de diciembre de 1994, en el seno de la
Comisión de Educación y Cultura del Congreso de los Diputados, «encargada de abordar el estudio
y seguimiento de los accidentes de tráfico ocurridos en carretera por la práctica del ciclismo, sus
causas y recomendaciones para la prevención de los mismos, haciéndola extensiva a otros
elementos débiles del tráfico».
Esa ponencia realizó un valioso análisis de la materia objeto de su mandato, examinando en
detalle, entre otras cuestiones, los problemas que para la práctica del ciclismo plantea la situación
actual del tráfico en España. Finalizó formulando diversas recomendaciones a los poderes
públicos, destinadas a orientar a aquéllos en la toma de decisiones en este ámbito.
Estos trabajos son lógica consecuencia de los antes mencionados.
Hecho ya el diagnóstico de los problemas, se trata de articular las disposiciones normativas en
materia de tráfico que contribuyan a mejorar la inserción de los ciclistas en la circulación viaria, a
facilitar sus desplazamientos y a protegerlos de los riesgos a los que están expuestos.
Para alcanzar los objetivos mencionados, la presente Ley contiene diversas modificaciones del
texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado
por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
Esas modificaciones principales se refieren a los puntos siguientes:
1. La utilización de los arcenes por los ciclistas y la circulación de éstos en determinados supuestos,
como carriles-bici, vías de uso preferente para ciclistas, etcétera.
2. La extensión a las autovías de la prohibición, actualmente vigente en las autopistas, de que los
ciclistas las utilicen, salvo las excepciones previstas reglamentariamente.
3. La obligación impuesta a los conductores de vehículos a motor de extremar las precauciones
-etrando-se-apfoximen a lugares o vías por dondo so oncuentran-o-circulen ciclistas-a-realicea-
I de 3
28/09/99 13:.
maniobras, por ejemplo, de cambio de dirección, que puedan afectar a aquéllos.
4.La imposición a los ciclistas de ciertas obligaciones para reforzar su visibilidad (porte de
elementos o prendas reflectantes) o incrementar su seguridad (uso del casco por vías
interurbanas).
Artículo primero El apartado 2 del artículo 15 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de
marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a
motor y seguridad vial queda redactado en los siguientes términos:
«Se prohíbe que los vehículos enumerados en el apartado anterior circulen en posición paralela,
salvo las bicicletas y ciclomotores de dos ruedas, en los casos y forma que se permitan
reglamentariamente, atendiendo a las circunstancias de la vía o a la peligrosidad del tráfico.»
Artículo segundo El artículo 18 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se
aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial
queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 18.Circulación en autopistas y autovías.
1 .Se prohíbe circular por autopistas y autovías con vehículos de tracción animal, bicicletas,
ciclomotores y coches de minusválido, salvo casos excepcionales que los conductores justificarán
proveyéndose de autorización especial.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, podrá autorizarse la circulación por aquellas
autovías que no dispongan de vía alternativa para realizar el desplazamiento.
2.Reglamentariamente se podrán establecer otras limitaciones de circulación, temporales o
permanentes, en las demás vías objeto de esta Ley, cuando así lo exijan las condiciones de
seguridad o fluidez en la circulación.» Artículo tercero El apartado 1 del artículo 23 del Real
Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley
sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial queda redactado en los siguientes
términos:
«Los conductores tienen prioridad de paso para sus vehículos respecto de los peatones y
conductores de bicicletas salvo en los casos siguientes:
a) En los pasos para peatones debidamente señalizados, carriles-bici o paso para ciclistas.
b) Cuando vayan a girar con sus vehículos para entrar en otra vía y haya peatones cruzándola,
aunque no exista paso para éstos.
c) Cuando el vehículo cruce un arcén por el que estén circulando peatones que no dispongan de
zona peatonal.
d) Cuando para entrar en otra vía un vehículo gire a la derecha o a la izquierda, en los supuestos
permitidos, existiendo un ciclista en sus proximidades, bien en la propia calzada, bien en el
carril-bici o en el arcén derecho.» Artículo cuarto Se añade un nuevo apartado al artículo 42 del
Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la
Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, quedando redactado en los
siguientes términos: «3. Las bicicletas, además, estarán dotadas de los elementos reflectantes
debidamente homologados que reglamentariamente se determinen. Cuando sea obligatorio el uso
de alumbrado, los conductores de bicicletas además llevarán colocada alguna prenda reflectante si
circulan por vía interurbana.» Articulo quinto Se añade un nuevo párrafo en el apartado 1 del
artículo 47 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto
articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, quedando
redactado en los siguientes términos:
«Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas estarán obligados a utilizar el casco de
protección en las vías interurbanas bajo las condiciones que reglamentariamente se establezcan »
Artículo sexto (suprimido) Artículo sexto (antes séptimo) El apartado 7 del Anexo del Real Decreto
Legislativo 339/1990 de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre
tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, queda redactado en los siguientes
términos:
«7,Ciclomotor: tienen la condición de ciclomotores los vehículos que se definen a continuación:
a) Vehículo de dos ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de
combustión interna, y con una velocidad máxima por construcción no superior a 45 Km/h.
b) Vehículo de tres ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de
combustión interna, y con una velocidad máxima por construcción no superior a 45 km/h.
c) Vehículos de cuatro ruedas cuya masa en vacío sea inferior a 350 kg., excluida la masa de las
baterías en el caso de vehículos eléctricos, cuya velocidad máxima por construcción no sea
superior a 45 km/h y con un motor de cilindrada igual o inferior a 50 cm3 para los motores de
explosión, o cuya potencia máxima neta sea igual o inferior a 4 kw. para los demás tipos de
motores.» DISPOSICION FINAL El Gobierno, en el plazo de tres meses desde la publicación de la
presente Ley en el «Boletín Oficial del Estado», adaptará el Reglamento General de Circulación
aprobado mediante Real Decreto 13/1992, de 17 de enero, a lo previsto en la presente Ley, con el
fin de incrementar la seguridad de la circulación de los ciclistas por las vías públicas. En particular,
el Gobierno regulará las obligaciones aue deberán cumplir los conductores de vehículos a motor en
lo relativo a las reglas de moderación de velocidad y cambios de dirección, así como el transporte
de menores en bicicleta determinando las condiciones de seguridad en que se deberá realizar el
mismo.
2.suprimido Palacio del Senado, 23 de septiembre de 1999,- El Presidente de la Comisión, José
Cañellas Fons.
-El Secretario pilmero'de~ta~Cumis¡úii. Miguel Angel Echevarría Daubagna.-----------------------
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lor azul, especificando en el sobre,
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harán por riguroso orden de llegada a
nuestras oficinas. Dada la complejidad
del proceso -se admitirán cerca de
350.000 peticiones-, el nuevo listado
no entrará en funcionamiento hasta
inicios del año 2000. Es decir, los anti-
guos suscriptores seguirán recibiéndo-
la hasta finales de este año; los nuevos
y los que se vuelvan a reinscribir, co-
menzarán a recibirla cuando salga la
primera del año próximo.
Algunos colectivos la recibirán direc-
tamente, sin necesidad de solicitarlo.
Serán estos: profesores de autoescue-
las en activo, centros de reconoci-
miento de conductores, centros de
mercancías peligrosas, centros esco-
lares, medios de comunicación, pa-
rroquias, Guardia Civil de Tráfico,
acuartelamientos de la Guardia Civil y
de la Policía Nacional, ayuntamientos
y jefaturas de policías locales, policías
autonómicas, gestorías administrati-
vas, juzgados y tribunales. Es decir,
colectivos muy directamente implica-
dos en la educación y la seguridad
vial y con una relación muy direc-
ta y permanente con el tráfico y
sus consecuencias.
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do para ello su número de referen-
cia, que está señalado en la octavilla
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micilio hasta tanto no lo comunique-
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TRÁFICO. Julio-agosto 1999
1
X
Là pluma
Las bicicletas no son sólo para el verano
Una noticia muy reciente: 1) Es-
paña es el país de Europa donde
menos se usa la bicicleta, como
medio de transporte habitual.
Al trabajo, por ejemplo. Y en
cambio un país con demasiados,
excesivos accidentes de ciclistas en las ca-
rreteras.
El ciclista es como el ángel del camino, un
arriesgado combatiente que se lanza al as-
falto sin casi defensas, un héroe que es mi-
rado con desconfianza y casi con desprecio
por los que van en coche o en camión. Un
ser de otro tiempo, un ecologista convenci-
do, un deportista, un, dicen, incauto, testigo
de otro tiempo que para muchos debía desa-
parecer. Al ciclista en nuestro país no se le
respeta, se le considera un loco, una especie
de ‘hippy’ trasnochado que “allá él si pone
en juego su vida”.
las calles, con la misma
valentía de un hidalgo
enfrentándose a molinos
de viento, le miramos
con cierta condescenden-
cia, molestos incluso
ante aquel impru-
dente que se lanza
sin máscara a tragar
humo y ácido carbónico,
interrumpiendo con su
pedaleo el tra-
jín acelerado
de los coches, los auto-
buses y las furgonetas. No valoramos su te-
són, ni su desafío. Nos resulta infantil, fue-
ra de lugar, un incordio para el tráfico; es
casi un intruso que se permite con su mar-
cha lenta fastidiar al hombre como debe
ser, aferrado al volante, el mismo que se
irrita con los motoristas. Pero al motorista
se le teme, aunque también se le aplasta. Al
ciclista, en cambio, se le ignora, se le arrin-
cona, se le arroja a la cuneta o se le lanza
contra el bordillo.
“Al ciclista en nues-
tro país no se le res-
peta, se le considera
un loco, una especie
de‘hippy’trasnocha- .
do que ‘allá él si A
pone su vida //.■
enjuego/
í ."V* - ‘ - \v. • •
Un ciudad con bicicletas, sin
humo, sin ruidos, con gente sana
pedaleando. Volver atrás siempre es
difícil. Esto no es Cuba, ni la Chi-
na, ni Holanda. Pero algo siempre
puede hacerse. Si hay voluntad y
ganas de mejorar. ♦
El ciclista es así en nuestra tierra un niño
grande, un imprudente que se niega a cre-
cer, alguien que parece poner en duda el
progreso y los adelantos técnicos, un resto
sin sentido del pasado. Y la Admi-
nistración, hasta el momento, poco
hace para cambiar esta imagen. Las
nuevas carreteras, la mayoría, care-
cen de carril de bicicletas. Las ciu-
dades se diseñan para ahogar al ci-
clista, para disuadirle. Si vemos a
un ciclista por Madrid, atravesando
50
TRÁFICO. Julio-agosto 1999
El Congreso aprobó
medidas de seguridad
para las bicicletas
VVVlll
Valdemo
0063
EZ
J. M. M.
Uso del casco, prohibición de circular por autovías,
prendas reflectantes y controles de alcoholemia
podrían ser obligatorios de convertirse en Ley el
texto aprobado recientemente por el Congreso
como medidas de seguridad para la circulación de
ciclistas en carretera. Ahora, el Senado estudia
posibles enmiendas, aunque, por las vacaciones
parlamentarias, su aprobación definitiva puede
quedar para después del verano.
El Congreso aprobó
un dictamen prove-
niente del Senado
que, cuando termine
su tramitación par-
lamentaria, obligará a los ci-
clistas a utilizar medidas de
seguridad -como casco o
prendas reflectantes- cuando
circulen por vías interurba-
nas y a modificar la Ley de
Seguridad Vial. Además,
permitirá a los ciclistas circu-
lar en paralelo, les obligará a
pasar controles de alcohole-
mia y a no marchar por auto-
vías. España se uniría a Aus-
tralia y Nueva Zelanda
como los países con casco
obligatorio y sería el único
de la Unión Europea que
obligaría a usarlo—Francia y
Bélgica lo hacen en circu-
lación deportiva-.
La casi unanimidad de los
políticos a favor contrasta
con la oposición de los usua-
rios de bicicletas al uso del
casco que, argumentan, no
protege en choques contra
vehículos.
El texto está de nuevo en el
Senado. Aunque ya hay en-
miendas contra la obligato-
riedad del casco y la prohibi-
ción de circular por autovía,
los plazos de tramitación y
las vacaciones parlamenta-
rias evitarán que se debata
hasta pasado el verano. Así,
el Parlamento trata de frenar
un problema -la seguridad
de los ciclistas en carretera-
que ha supuesto, en España,
en torno a 1.500 accidentes
.en la última década, con fa-
llecidos ilustres, como An-
tonio Martín.
El senador José Ma Escuin
(PP), "muy satisfecho” de lo
aprobado y del “amplio con-
senso" político, prevé "pro-
blemas con aplicación de la
obligatoriedad del casco ” y
afirma que "habrá que en-
trar mas afondo ” en la circu-
lación de ciclistas por canute-
ra. "En las sanciones y, sobre
todo, en crear una conciencia
entre ellos
La obligatoriedad del cas-
co es lo más contestado.
“Sólo buscamos la seguri-
dad”, explica Escuin. Sin
embargo, para Daniel Eritja,
■SASGO OE BATALLA h, „bti
gatoriedad del casco es el prin-
cipal caballo de balada.
vicepresidente de la Europe-
an Cyclists’ Federation y
portavoz de Amies de la
Bici, “el casco no protege
en accidentes mortales. Sólo
ofrece protección a un máxi-
mo de 30/40 km/h. Y sí pro-
voca una desincentivación
en el uso de la bid". Eritja
aporta un dato: en Australia
se ha reducido un 30 por 100
el número de ciclistas, "pero
sólo un 20 por 100 los trau-
matismos". Y la muerte de
Manuel San Román durante
la Vuelta a Cataluña, pese a
llevar casco, puede reabrir la
polémica sobre su capacidad
de protección.
Contra ei. casco
José Rodríguez, presiden-
te de la Asociación de Ci-
clistas Profesionales (ACP),
opina que imponer "el cas-
co es un elemento protector
en caso de caída a la veloci-
dad normal a la que circula
un ciclista, pero no protege
lo suficiente cuando recibes
el impacto de un coche".
José Manuel Martiarena,
-del Pnrtifln Nacionalista Vns-
co (PNV), opina que "la se-
guridad es lo que prima a la
22
TRÁFICO. Julio-agosto 1999
Se autoriza la circulación en
paralelo
Bicicletas y ciclomotores de
dos ruedas podrían circular
en paralelo en los casos y
formas que
reglamentariamente se
establezcan.
Prohibido marchar por
autovía
Se ampliaría a las autovías
la prohibición de circular
por autopistas, salvo
excepciones -que deberían
llevar una autorización- o si
no existe vía alternativa. La
dificultad es la definición de
vía alternativa. ¿Una
carretera a 30 kilómetros de
distancia es alternativa?
hora de regular.”. Admite
que “el casco no es la pana-
cea que resuelva todos los
problemas, pero ayuda, y si
de cada cien se salva una
vida... ”, pero opina que lo que
“desincentiva el uso de la bi-
cicleta es la falta de normas
en la regulación de carreteras
que usan más del doble de los
vehículos que hace pocos
años... Es un tema que se ha
debatido a fondo. Nadie va a
dejar la bid por tener que uti-
lizar el casco ".
La circulación en paralelo
se saluda como algo que
ayudará a mejorar la seguri-
dad de los ciclistas. “Es una
buena medida -señala José
Rodríguez (ACPI- porque
impide al conductor adelan-
tar a otros automóviles vi-
niendo ciclistas en sentido
Los cochas tienen prioridad
Salvo en carriles-ble! o en
giros para entrar en otras
vías, los automóviles
tendrían prioridad de paso
sobre las bicicletas.
Habrá qua instalar
reflectantes homologados
Las bids deberían llevar los
reflectantes homologados
que un reglamento
determine y, cuando sea
obligatorio el alumbrado,
los ciclistas, además, vestir
prendas reflectantes.
Se deberá llevar casco en
carretera
Los conductores de
bicicletas "estarán
obligados a utilizar el casco
de protección en las vías
Interurbanas bajo las
condiciones que
reglamentariamente se
establezcan".
Controles dealcoholemia,
obligatorios
Se prohibiría circular a los
ciclistas bajo los efectos del
alcohol, estupefacientes y
sustancias análogas y
"quedan obligados a
someterse a las pruebas de
detección" de alcoholemla.
"Cuantas más
medidas se
tomen en
favor de la
seguridad del
ciclista, mucho mejor. Lo
ideal para la seguridad sería
la concienclaclón de todos".
JOSÉ Ma
JIMÉNEZ:
FERNANDO
ESCARTSÎM:
"Estas
medidas son
buenas para
los ciclistas en
general, pero
peores para los
profesionales. Añadir
elementos reflectantes a la
bicicleta del profesional que
está entrenando y que lo
hace a horas con luz, le
perjudica, porque es añadir
peso y empeorar la
aerodinámica".
ABRAHAM
GLANO:
"No parece
bien que los
ciclistas
profesionales
tengan que llevar el casco, ni
tampoco que tengan que
añadir a las bicicletas
elementos reflectantes".
contrario o adelantar a ci-
clistas viniendo coches en
sentido contrario ",
La obligatoriedad de los
controles de alcoholemia, a
José Rodríguez le parece
"normal, aunque nunca he
visto a un usuario de bici-
cleta conduciendo ésta ha-
biendo ingerido alcohol”.
Las asociaciones de usua-
rios ya se consideraban,
como conductores de vehí-
culos, obligados. Aunque a
Daniel Eritja le preocupa la
mención especial a las bicis
-“parece que deje, con ello,
de ser un vehículo y no se le
ha quitado tal condición.
Sería nulo de pleno dere-
cho”-. José Manuel Martia-
rena niega que se le haya
querido quitar tal condición.
“Especificar que están obli-
gados, como mucho sería
una redundancia. Nuestra
norma sólo establece quien
tiene que pasar el control,
no qué es un vehículo".
Los elementos reflectantes
son mal valorada por los pro-
fesionales: añadir peso a sus
‘máquinas’ “salvo de noche,
no aporta seguridad”.
La prohibición de circular
por autovías sí es contestada
por los ciclistas. Para Juan
Merallo, portavoz de Pedali-
bre, “han hecho una ley para
echarnos de la carretera y
que disminuyan los acciden-
tes con ciclistas, lo cual sería
intolerable”. De parecida
opinión es la ACP: “Es la
medida más cómoda: alejar
al ciclista del elemento con-
flictivo, privándole del dere-
cho a circular por una carre-
tera pagada con sus impues-
tos”.El senador Martiarena
lo desmiente: "No se ha tra-
tado de expulsarles, pero hay
que ser conscientes de cómo
están las carreteras”.
En resumen, la valoración
de las asociaciones ciclistas
es que "han legislado lejos
de las necesidades de los
usuarios -señala Juan Mera-
llo-. Esperamos que el desa-
rrollo reglamentario se acer-
que más a nuestras necesi-
dades”. “Parece que estor-
bamos -señala Eritja- y que
realizamos una actividad pe-
ligrosa. Y no lo es”. En este
sentido, Merallo se queja de
que no se exija al automovi-
lista respeto al ciclista: “No
nos consta que—hnya una
sola multa por no dejar 1,5
metros en un adelantamiento
a un ciclista ”. ♦
TRÁFICO. Julio-agosto 1999
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