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DIARIO DE NAVARRA
Martes, 30 de diciembre de 1 997
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■ El consejero
Palacios señaló que se
pretende un servicio
«más racional y
económico»
«Pretendemos que exista en este
ámbito de i a Comarca de Pamplo-
na un transporte regular de viaje-
ros de calidad y a buen precio».
Así resumía el consejero de Obras
Públicas, Transportes y Telecomu-
nicaciones del Gobierno de
Navarra, José Ignacio Palacios, el
objeto del proyecto de ley forai
aprobado ayer por el que se regula
el transporte de viajeros de la
Comarca de Pamplona. Palacios
confió en que esta antigua aspi-
ración de la comarca llegue a ser
una realidad a lo largo de 1 998.
Asimismo, el Ejecutivo estable-
ció la normativa reguladora del
transporte urbano por carretera
que compete a todo el ámbito de
la Comunidad Forai de Navarra.
Con estos dos nuevos proyectos,
el Gobierno de Navarra pone fin
a la producción legislativa en
1997, que ha supuesto el envío al
Parlamento de 27 proyectos de ley
para su tramitación. El portavoz del
Ejecutivo, Santiago Cervera, seña-
ló al respecto que es la muestra
del trabajo realizado por el actual
equipo de Miguel Sanz y que qui-
zás no supo hacer el anterior
Gobierno tripartito.
Ambito supramunicipal
El proyecto de ley forai que se
envía al Parlamento va a posibilitar
la implantación de un transporte
público colectivo de viajeros en el
ámbito de la Comarca de Pamplo-
na, superando límites municipales
y conceptos de transporte urbano
e interurbano. La nueva regulación
del transporte de viajeros afectará
a unas 250.000 personas, prácti-
camente la mitad de los habitantes
de Navarra.
El proyecto contiene un primer
título que circunscribe el objeto de
la ley forai al servicio de transporte
regular de viajeros, excluyéndose
el transporte de uso especial (es-
colar y laboral), así como el ser-
vicio de taxi.
En la actualidad la capital
navarra y los municipios más cer-
canos comparten espacios e inte-
reses comunes sin embargo, la dis-
tribución de competencias en
materia de transportes ha supuesto
algunas dificultades en cuanto al
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José Ignacio Palacios, consejero de Transportes.
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ámbito y gestión. Ante esta rea-
lidad, el proyecto, que será estu-
diado por la Cámara legislativa
forai, establece un servicio de
transporte regular de viajeros de
uso general y unitario cuya gestión
corresponderá a la Mancomuni-
dad de la Comarca de Pamplona.
En dicha entidad gestora partici-
parán todos los ayuntamientos
afectados, con lo que se pretende
garantizar la autonomía municipal.
Por ello, es necesario que estén
integrados en la Mancomunidad
todos los municipios incluidos en
el ámbito de aplicación de esta ley
forai.
El consejero José Ignacio Pala-
cios destacó la capacidad de la
Mancomunidad para ofrecer ser-
vicios públicos, además de que se
aprovecha su estructura adminis-
trativa y la experiencia acumulada
por los ayuntamientos integrados.
El proyecto aprobado por el Eje-
cutivo establece el ámbito territo-
rial de actuación: Ansoáin, Aran-
guren (Mutilva Alta y Mutilva
Baja), Barañáin, Beriáin, Berrio-
plano (Aizoáin y Artica), Berriozar,
Burlada, Cizur Menor, Egüés
(Mendillorri, Gorraiz y Olaz),
Ezcabarte (Arre y Oricáin), Galar
(Cordovilla), Huarte, Noáin, Valle
de Elorz, Orcoyen, Pamplona,
Villava y Cizur Mayor. El consejero
informó que el Gobierno tenía el
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placet de todos los ayuntamientos
afectados, incluido el de Pamplo-
na, con la excepción del de Huarte,
que ni ha acudido a las llamadas
del departamento de Obras Públi-
cas y Transportes ni ha adoptado
acuerdo al respecto.
Financiación y concesiones
La Mancomunidad deberá ela-
borar ahora un plan de transporte
-con la participación de los ayun-
tamientos integrados- capaz de
dotar a la Comarca de Pamplona
de un servicio de transporte «más
racional y económico». En el plan
de gestión se incluirá un presu-
puesto equilibrado en el que ten-
drán que constar como fuentes de
financiación los ingresos por tari-
fas, las aportaciones de las admi-
nistraciones integradas en la Man-
comunidad y que participen en la
gestión del mismo, y un crédito
anual de los presupuestos de
Navarra similar a la aportación que
el Gobierno concede al déficit del
transporte público urbano del
Ayuntamiento de Pamplona.
Así, el Gobierno de Navarra
incluirá en sus presupuestos un
crédito de 230 millones de pesetas
en favor de la entidad gestora
(Mancomunidad de la Comarca de
Pamplona), cifra que será actua-
lizada de acuerdo con el índice de
precios al consumo.
En este proyecto de ley forai se
relacionan también las concesio-
nes afectadas y no se opta por el
rescate de las mismas, sino que se
mantienen hasta la finalización del
plazo para el que fueron otorga-
das, es decir, el 2007 en el caso
de «La Montañesa» y «La Pamplo-
nesa» y el 2008 en el caso de «CO-
TUP», a partir de los cuales no ten-
drán derecho alguno.
Asimismo, se articula un régi-
men transitorio en el que se prevé,
en primer lugar, la posibilidad de
unificar las concesiones mediante
un acuerdo entre los actuales con-
cesionarios y de forma previa con
. la asunción del servicio por la
Mancomunidad de la Comarca de
Pamplona. Como incentivo para
ello se propone que el plazo de
la nueva concesión unificada pue-
da ser de hasta 15 años.
En segundo lugar, las concesio-
nes deberán modificarse en todo
lo necesario para la prestación del
servicio supramunicipal desde su
inicio y previo a su unificación.
Así, según indica el proyecto de
ley forai, se prestará el servicio
conforme al plan que establezca
la Mancomunidad, en todo caso,
de forma supramunicipal. Y a su
terminación, ésta convocará un
concurso para la nueva concesión
unitaria en la que los concesiona-
rios anteriores no tendrán ningún
derecho preferente.
Luis M. Sanz
Transporte
público por
carretera
En la misma sesión de
Gobierno se aprobó el pro-
yecto de ley forai regulador
del transporte público urbano
por carretera. Palacios explicó
que la competencia es exclu-
siva de la Comunidad forai,
pero «la compleja problemá-
tica» de este transporte ha
hecho necesario ejercerla de
forma conjunta con otras
comunidades y con la Admi-
nistración central.
Así, el texto, cuyo objeto
es el «transporte intraautonó-
mico que transcurre íntegra-
mente en el territorio de
Navarra», recoge aspectos del
transporte urbano consen-
suados que se integran en
una ordenación completa de
la materia.
En cuanto a la clasificación
de las distintas modalidades
de transporte, se mantienen
las denominaciones habidas
hasta ahora (regulares, dis-
crecionales, etc.). Respecto al
transporte regular se opta por
la gestión indirecta a través de
concesión administrativa y
por el concurso como proce-
dimiento normal de contrata-
ción. También se incluyen los
preceptos relativos al trans-
porte discrecional en vehícu-
los de turismo y se establece
el mbrco legal para prestar
esta actividad.
Pof último, el régimen san-
cionádor conserva un parale-
lismo con el de leyes anterio-
res de transportes. | |
