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LA RELACION ENTRE EL PEATÓN Y LA BICICLETA EN LA CIUDAD
(El caso de Bilbao)
EKOLSÚIJTAK
■ EUSKALHERRIA
M ¿i r i ^ ¿i /1
INDICE
1. - UN ESPACIO VIAL LIMITADO, CUATRO FORMAS DE
DESPLAZARNOS.
1.1. - La estructura urbana de la ciudad.
1.2. - La jerarquización del sistema vial.
2. - LOS LÍMITES ESTRUCTURALES DEL DESARROLLO DE LA
BICICLETA EN BILBAO.
3. - PROPUESTA DE BIDEGORRIS PARA BILBAO: EL PLAN DEL
AYUNTAMIENTO.
4. - LOS PROBLEMAS DETECTADOS EN LOS DESPLAZAMIENTOS.
4.1. - Desde el punto de vista del ciclista
4.2. - Desde el punto de vista del peatón
4.3. - El problema de las zonas peatonales
4.4. - El marco legal
5. - PUNTOS DE PARTIDA PARA PODER ABORDAR EL TEMA.
6. - UNA SERIE DE CRITERIOS MÍNIMOS.
7. - ANEXOS
1. Marco legal (reglamento y ordenanzas) peatonales y de bideogoris en
Bilbao.
- REGLAMENTO DE CIRCULACION (BOB núm. 175. 10 de
septiembre de 1999)
- REGULACION ZONA PEATONAL DEL CASCO VIEJO (Aprobado
por el Exorno. Ayuntamiento de Bilbao, mediante acuerdo plenario
3.7.80).
-ORDENANZA DEL ESPACIO PÚBLICO (Aprobada definitivamente por
Acuerdo Plenario de fecha 23-9-2010 Publicada en BOB n° 186 de 27-9-2010)
2. Distribución de la población por barrios en Bilbao
3. Distribución por edad de la población en Bilbao
El reciente debate abierto sobre el uso de la bicicleta y su relación con los
espacios peatonales, ha abierto una reflexión sobre este tema. El momento
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es bueno porque el problema planteado esta en un estado inicial. Las
campañas de peatonalización desarrolladas y el incremento de la demanda
del uso de la bicicleta en Bilbao, hace que existan ciertos problemas entre
dos colectivos que están condenados a entenderse.
1.- UN ESPACIO VIAL LIMITADO, CUATRO FORMAS DE
DESPLAZARNOS.
Cualquier propuesta sobre la ocupación del sistema viario pasa por un
principio que por simple, es conflictivo (este la ¡dea central del debate).
Existen cuatro sistemas de transporte que entran en confiicto con
respecto ai ocupación dei espacio viai: ei transporte privado
(coche), transporte púbiico, bicicieta y andando. Ei espacio que ie
incremento a uno de ios sistemas se io quito a otro u otros. Ei nivei
de reievancia de ios cuatro sistemas no es ei mismo, primero
andamos (es más democrático de todos ios sistemas) y después
seieccionamos cuaiquiera de ios otros tres sistemas de
despiazamiento.
La preponderancia de un sistema u otro pasa por una serie de
condicionantes:
1.1. - La estructura urbana de la ciudad.
1.2. - Una jerarquización clara, de que cuales son las
prioridades de uso de los espacios viales en cada momento.
1.1- La estructura urbana de la ciudad.
Cualquier forma de desplazamiento está condicionado por dos factores:
1.1.1- El diseño histórico de la estructura urbana
Bilbao es una ciudad que tiene escasez de suelo disponible, en estos
momentos solo quedan como reserva de suelo Zorrozaurre y la punta de
Zorroza. A ello tenemos que añadir que es una ciudad que esta encajonada
por montes. Esto ha condicionado y condiciona la estructura del desarrollo
urbano de la ciudad. Urbanísticamente se puede hablar de tres momentos:
- Casco Viejo y alrededores : calles estrechas y en parte
peatonalizadas (área central de la ciudad)
Ensanche: presenta calles y aceras más anchas (están pesadas
para el desplazamiento de carruajes, las aceras no aparecen en
Bilbao hasta finales del s.XIX)
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- El desarrollo que se da partir de los cincuenta:
o Sesenta: Barrios de S. Ignacio, Otxarkoaga...
o Setenta: Otxarkoaga, Txurdinaga, Ibarrecolanda
o Noventa- dos mil: Miribilla Mina del Morro y los nuevos
espacios urbanos abiertos como resultado del abandono de
las actividades industriales localizados en el centro de la
ciudad. Son los casos más significativos de Abando-Ibarra,
Zorrozaure.
Las posibilidades que se dan para el desarrollo de bidegorris en cada uno de
los espacios son diferentes, se podría decir que se da de forma decreciente.
Así como en el primer y segundo caso es problemático por la escasez de
suelo, a partir de los diseños urbanos llevados a cabo a partir de los
cincuenta se puede decir que ofrecen más posibilidades derivado de la
amplitud de las vías que se diseñan.
1.2.- La jerarquización del sistema vial.
Un sistema vial jerarquizado, nos define los usos e intensidades que se le
asigna a cada vía de circulación. Un análisis del sistema vial de Bilbao
(Reglamento de Circulación -1999) distingue tres tipos de viales
1.- Cinturón periférico (art. 9): entendido éste como espacio de
circulación restringida, queda conformado por las siguientes calles:
Plaza Ernesto Erkoreka, Zumalacarregui, Cristo, Matico, San Roque,
Artasamina, La Salve, Avda. de las Universidades, Hermanos Aguirre, Plaza
Pío X, Lehendakari Agirre, Sagrada Familia, Julio Urquijo, Camino Morgan,
Rotonda Euskalduna, Puente Euskalduna, Sagrado Corazón, Sabino Arana,
Autonomía, Montevideo, Crta. Basurto a Castrejana, Camino Estación de
Basurto, Jardín Txikerra, Gordoniz, General Salazar, Plaza Amézola, Machín,
Vista Alegre, Ugalde, Irala, Medina de Pomar, Arañe, Escurce, Estrada de
Guiña, Juan de Garay, Plaza de Zabálburu, San Francisco, Bilbao La Vieja,
Puente de San Antón, 16 de Agosto, Muelle Ibeni, Atxuri, Miraflores,
Travesía Ollerías Bajas, Ollerías Bajas, Santutxu, Médico Eguiluz, Pintor
Losada, Juan de la Cosa, Iturriaga, Travesía Iturriaga, Cocherito de Bilbao,
Avda. Zumalacarregui, Zamarripa, Mazustegui, Prim, Plaza Miguel de
Unamuno, Ascao, Esperanza, Sendeja y Plaza Ernesto Erkoreka.
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2.- Vías de circulación densa (art. 21) Tendrán la consideración
de vías de circulación densa y prioritaria, además de las que conforman las
rutas a las que se refiere el art. 10 las siguientes:
Máximo Aguirre, Plaza Aita Donosti, Juan Ajuriaguerra, Gordóniz, Simón
Bolívar, José M,a Escuza, Alda, de Urkijo, Doctor Areilza, Gran Vía,
Licenciado Poza, Gregorio de la Revilla, Navarra, Plaza Circular, Fernández
del Campo, Bertendona, Felipe Serrate, Pérez Galdós (entre Gurtubay y
Sabino Arana), Ercilla, Iparraguirre, Henao, Sendeja, General Concha, Colón
de Larreátegui, Ibáñez de Bilbao, Elcano, Plaza Moyúa, Marqués del Puerto,
Hurtado de Amézaga, Ayala, García Salazar, Buenos Aires, Puente del
Arenal, Puente del Ayuntamiento, Maurice Ravel, Madariaga, Avda. de
Enekuri, Sagrada Familia, Julio Urkijo, Benidorm, Islas Cananas, Orixe,
Zabalbide, Santutxu, Prim, Ascao, Tívoli y Huertas de la Villa.
3.- El resto de los viales, que no están dentro de ninguna de las
categorías anteriores.
Esta jerarquía y usos de viales podría ser un punto de partida para
hacer un diseño de usos y gestión de espacios para ios
despiazamientos en bicicieta.
2.- LOS LÍMITES ESTRUCTURALES PARA EL DESARROLLO DE LA
BICICLETA EN BILBAO
lArt. 10.1 -Puente La Salve, Mazarredo, Puerto de la Paz, Eduardo M.aVictoria de Lecea,
Sagrado Corazón de Jesús y Sabino Arana.—Lehendakari Agirre, Puente de Deusto, Plaza
Museo, Alda Mazarredo, Lersundi, Alda. Rekalde y Puente La Salve. —Lehendakari Agirre,
Puente de Deusto, Eduardo M.a Victoria de Lecea y Plaza Sagrado Corazón de Jesús —
Camino Morgan, Botica Vieja, Francisco Macía y Puente de Deusto. — Camino Morgan,
Puente Euskalduna y Sagrado Corazón de Jesús. —Miraflores, Atxuri, Santos Juanes, Ribera,
Puente de la Merced, La Naja, Bailen, San Francisco, Plaza Zabálburu y Autonomía. —
Gordoniz (tramo comprendido entre Doctor Díaz Emparanza y Autonomía), Juan de Caray y
Plaza Zabálburu. —Autonomía, San Francisco, Puente San Antón, Atxuri y Miraflores. —Avda.
Zumalacarregui, Plaza Ernesto Erkoreka, Campo Volantín, Avda. de las Universidades,
Hermanos Aguirre y Plaza Pío X. —Avda. Montevideo y Autonomía.
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Un análisis más detallado de los límites del uso de la bicicleta en Bilbao
pasaría por las siguientes premisas.
1. - Un problema topográfico estructural- las cuestas nos
condicionan.
Gran parte de la población de Bilbao se asienta sobre las estribaciones de
los montes que rodean la ciudad. Aproximadamente un 40% de la población
de Bilbao vive sobre un barrio, que para acceder hay que subir una cuesta
(ver anexo 2). Son barrios tan importantes como: Santutxu, Begoña,
Uribarri, Zurbaran o Otxarokoaga entre otros.
2. - La estructura de edad de la población
Un análisis de la estructura de edad de la población de Bilbao nos lleva a la
conclusión que se corresponde a los perfiles o características de una
sociedad madura. La edad (estructura de edad), constituye un importante
obstáculo para su uso, el 26,25% de la población de Bilbao tiene más de 60
años (ver anexo 3), siendo fundamentalmente mujeres.
3. - La forma de desplazarnos
DISTRIBUCION ENTRE LOS DIVERSOS MODOS DE TRANSPORTE
MODOS DE TRANSPORTE Bilbao % Vitoria/Gastei z % Donosti %
ANDANDO 58,9 58,7 42,5
AUTOMOVIL 10,2 29,5 23,4
FERROCARIL 15,8 - 1,3
AUTOBUSES PUBLICOS 12,8 7,5 24,1
TAXI 0,2 0,1 0,3
MOTO 0,6 0,6 4,8
BICICLETA 0,3 3,1 2,6
OTROS 0,4 0,2 0,6
TOTAL 100 100 100
Estudio movilidad Gobierno Vasco (2007)
3.- PROPUESTA DE BIDEGORRIS PARA BILBAO REALIZADA POR EL
AYUNTAMIENTO.
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La propuesta de bideogorris realizada por el Ayuntamiento de Bilbao ha
sido a nuestro entender importante. En Plan de Bidegorris la propuesta que
se hizo fue la siguiente:
Presupuesto: 10 millones de euros
Kilómetros (2011)/ 60 km.
Red de itinerarios
1. Campo Volantín - Miribilla - Rekalde
2. Mazarredo - Zabalburu - Ametzola
3. Euskalduna - Uribitarte
4. Abandoibarra - Casco Viejo - La Peña
5. Begoña - Santutxu - Txurdinaga
6. Elorrieta - Euskalduna - La Casilla
7. Euskalduna - Ametzola - Irala
8. Otxarkoaga - Bolueta - Atxuri
9. Begoña - Vía Vieja de Lezama
10. Abandoibarra - Olabeaga - Zorrotza
11. San Ignacio - Zorrozaurre - Casco Viejo
12. Zorrotza - Basurto - Rekalde - Irala
Mapa de trayectos
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Si es importante el esfuerzo por parte del ayuntamiento en buscar una serie
de itinerarios, creemos que el proyecto adolece de cuatro problemas:
- Carecen de continuidad, y una conexión clara entre ellos.
- No tiene una señalización definida.
- Solo se plantea el uso de la bicicleta como uso a través de
bidegorris. En ningún momento se plantea su uso fuera de ellos; trayectos
alternativos, usos mixtos con otros sistemas de transporte... No existe un
uso jerarquizado del sistema vial, donde es más conveniente el uso del
bidegorri y donde es más conveniente el no usarlo, dependiendo
intensidades de uso del esapcio viario.
- Por último, no se plantea su relación con otras formas no
motorizadas de transporte (andando, patines...) y el uso del espacio sobre
todo cuando son comunes como por ejemplo es el caso de las zonas o vías
peatonales.
Entendemos que el objetivo^ es planificar el desarrollo y uso de la
bicicleta en el conjunto del sistema viario y no solo a través de
bidegorris (los bidegorris solo son una de las posibles alternativas).
4.- PROBLEMAS DETECTADOS EN LOS DESPLAZAMIENTOS
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En los últimos años nos encontramos que se han desarrollo dos sistemas de
transporte no motorizados (andando - bicicleta) cuyo resultado, ha sido
una mayor ocupación del espacio dentro del sistema viario.
Desde un punto de su diseño^ creemos que al haberse desarrollado
ambos sistemas de forma autónoma y en tiempos diferentes
(bidegorris y espacios peatonales)^ no se han integrado de forma
satisfactoria. De hecho los conflictos entre peatones y ciclistas
empiezan a ser algo habitual.
Un análisis de dichos problemas podrían quedar resumidos en los siguientes
puntos:
4.1.- Desde el punto de vista del ciclista
Fundamentalmente nos encontramos con los siguientes problemas:
1. - Inseguridad vial, siendo especialmente importantes cuando se
comparte la carretera con el coche o cuando se ve invadido el bidegorri por
personas paseando, o patinadores.
2. - Carencia de continuidad de los bidegorris, no existiendo
muchas veces puntos de enlace entre unos y otros.
2.- Imposibilidad de compartir las vías exclusivas para bus y
taxis.
3.- Trayectos excesivamente largos (origen-destino), teniendo
que dar una excesiva vuelta para cubrirlos. La causa hay que encontrarla en
que dichos trayectos están pensados para los desplazamientos en coche,
formando parte de las políticas activas diseñadas para desincentivar el uso
del coche en la ciudad.
4- Una normativa legal incompleta, resultando muchas veces
imprecisa cuando no contradictoria, por ejemplo el caso de la velocidad para
la bicicleta cuando se desplaza por la acera o por zonas peatonales (véase
el punto 4.4).
5.- Falta una señalización clara, especialmente en el caso de los
bidegorris (aunque no únicamente), que nos informen: exclusividad del
uso del bideogrri, velocidad, información sobre desniveles y giros...
Parte de estos problemas planteados, al no estar resueltos se
trasladan a la acera.
4.2.- Desde el punto de vista del peatón
Asistimos a un invasión sistema de la acera por unos nuevos usuarios de
bicicleta, en muchos casos adolescentes, que generan importantes
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momentos de tensión. No ocurre de forma igual en todas las partes de la
ciudad. No es lo mismo los accesos al Casco Viejo que en Abando o
Indautxu.
Este escenario genera dos problemas:
• 1 - Inseguridad y vulnerabilidad especialmente por parte
de aquellos colectivos que tienen una capacidad de
reacción más lenta: personas mayores, discapacitados o
niños. En Bilbao más del 26, 25% de la población tiene más
de 60 años y un 11,93% de la tiene menos de 14 años,
ambos suman un 37% . (véase el anexo 3).
• 2.- Perdida derechos adquiridos por parte de los peatones:
la libertad de desplazase de forma segura y relajada.
Las causas de dicha invasión pueden estar motivadas por las siguientes
razones:
- Inseguridad (objetiva/subjetiva) por parte de las personas que se
desplazan en bicicleta.
- Acortamiento de trayectos, evitando dar vueltas excesivas entre el
origen -destino del desplazamiento.
- Comodidad - la invasión de zonas peatonales, incluso cuando
puede haber trayectos alternativos, por ejemplo, Uribitarte.
4.3.- El problema de las zonas peatonales
El caso de las zonas peatonales resulta un espacio especialmente
problemático porque es el espacio de convivencia entra peatones y usuarios
de la bicicleta. Este espacio compartido tiene un problema importante:
¿Qué es una zona peatonal? ¿Una ampliación de acera, o una acera
ancha se puede catalogar como zona peatonal?
Tenemos que distinguir entre lo que es una "zona peatonal", "acera" y "vía
peatonal":
Entendemos como "zona peatonal" aquel espacio, que exclusivamente
sirve para el desplazamiento de personas. Solo en determinados casos:
limpieza carga y descarga de los comercios, acceso a residentes o
situaciones de emergencia permitirían el acceso de vehículos. Las zonas
peatonales (véase Casco Viejo) tienen ordenanzas específicas de circulación
(ver anexo 1).
Entendemos por "acera" un espacio exclusivo de para desplazamiento
de personas. Su ampliación va orientada para una mejora desplazamiento
de los peatones.
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Entendemos por "vías peatonales" aquellas vías de desplazamientos
que pueden tener espacio exclusivo para el desplazamiento de personas o
compartido con bidegorris, por ejemplo Uribitarte, en ellas no hay una
normativa específica de circulación.
4.4.- El marco legal
El problema que nos encontramos es que tanto el Reglamento de
Circulación (1999) como las Ordenanza de Espacio Público (2010) (art 21),
permiten de forma excepcional un uso genérico de la bicicleta sobre
espacios peatonales (no sobre aceras, la reglamentación es muy clara
(anexo 1).
Reglamento de Circulación (1999)
Art. 107.
Como norma genera!, los carriles para bicicletas no podrán atravesar zonas
peatonales o parques públicos. No obstante, si se dispusiere lo contrario,
las bicicletas se adecuarán a las circunstancias de la vía, extremando su
precaución cuando el bidegorri atravesare zonas peatonales o parques
públicos.
Ordenanza de Espacio Público (2010)
Art. 21
En las zonas peatonales, la utilización de bicicletas y otros elementos de
desplazamiento deberá realizarse por las zonas habilitadas al efecto,
pudiéndose circular no obstante por dichas zonas, cuando la concurrencia
de personas así lo permita, extremándose en todo caso las medidas de
seguridad por parte de la persona usuaria de tales artilugios, que
acompasará su marcha con el tránsito peatonal y evitará tanto la circulación
zigzagueante entre las personas como el adelantamiento de éstas con
distancia inferior a dos metros. Cuando la zona peatonal se halle concurrida
deberá poner pie en tierra v caminar junto a ¡a bicicleta o elemento de
desplazamiento.
Ordenanza de circulación de la zona peatonal del Casco Viejo (1985)
En dicha ordenanza no se hace ninguna referencia a los desplazamientos en
bicicleta o espacio exclusivo para la misma.
(Véase el anexo 1)
El problema de fondo es que no existe un marco legal claro, sobre
que es un espacio peatonal y en cuales se permiten y cuáles no. Por
otra parte, la ordenanza y el reglamento deja sin resolver
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cuestiones claves: ¿Qué significa cuando la zona peatonal se halle
concurrida? ¿Cuántas son? ¿Qué significa una circulación
zigzagueante entre las personas? ¿Qué es una zona peatonal? La
ambigüedad que se maneja^ deja en un limbo jurídico su aplicación.
Falta una ordenanza que clarifique el uso de las bicicletas (derecho
y obligaciones) y sus compatibilidades con otros sistemas de
transporte.
5.- PUNTO DE PARTIDA PARA ABORDAR EL TEMA
Antes de abordar las posibles propuestas, creo que hay que partir de una
serie de acuerdos mínimos.
1.- Exclusividad: partimos del principio de que la acera es para
el peatón y los bidegorris para las bicicletas. Cuando se hace
referencia a usos mixtos de la acera creemos que el planteamiento es
erróneo. Cuando en una acera se crea un carril-bici deja de convertirse en
acera para convertirse en una vía exclusiva para bicicleta - no se comparte
se ocupa.
2. - No se pueden realizar bidegorris en toda la ciudad, es más
creo que no sería ni conveniente, no hay espacio (tenemos una limitación
importante de la estructura urbana), la estrategia fundamental pasa por
calmar el coche (la campaña actual que se está desarrollando para no
superar los 30km/h en la ciudad).
3. - Los nuevos demandantes del uso de bicicleta. Nos
encontramos con una paradoja se incrementa la demanda de usuarios,
pero no son suficientemente conscientes de su uso (no son todos de biziz-
bizi). Esto exige campañas específicas de concienciación (el problema del
turismo).
4. - La resolución del problema no pasa por un planteamiento
de buenas voluntades o de voluntarismo (donde tú ves un acto de
buena voluntad, yo puedo ver una pérdida de derechos al ver invadido mi
espacio). Planificar los desplazamientos del peatón y la bicicleta en la
ciudad, pasa por definir claramente las prioridades de circulación en cada
espacio definiendo los derechos y obligaciones de cada uno de los actores.
5. - Los usuarios de las bicicletas y peatones están condenados
a entenderse. La solución del problema pasa por calmar el tráfico, no por
ocupar la acera (presupuesto de partida).
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6.- POR UNA SERIE DE CRITERIOS MÍNIMOS
Entendemos que abordar la relación entre peatones y ciclistas pasaría por
las siguientes medidas:
1. Jerarquizar la estructura vial existente (trayectos
comunes con el coche) planteando trayectos alternativos.
Planteando la posibilidad del tinteo de calles... Sería una
alternativa a los bidegorris y a la ocupación de aceras.
EL DEBATE DE A 30KM
2. - Un plan de conexión de los bideogrris para que estos tengan
continuidad en la trama urbana.
3. - Compartir la vía única para bus y taxis. Esta experiencia se
está desarrollando de forma satisfactoria en otras ciudades.
4. - Una señalización adecuada, dejando clara los usos de los
bidegorris, la velocidad adecuada, desniveles. En calles compartidas con
coches (jerarquización) desarrollando una señalización específica.
5. - Una mejor conexión con los diversos sistemas de
transporte público.
5. - El desarrollo de un marco legal (reglamento), más preciso
sobre el uso de la bicicleta definiendo sus derechos y obligaciones.
6. Editar un manual de buenas prácticas (no ir por la acera,...)
que se pueda visualizar en los puntos de intercambio de bicis.
7. En el caso de las zonas peatonales. Pasa por definir que es una
zona peatonal (no es una acera ampliada o ancha) y por un marco legal y
urbanístico más preciso del uso de la bicicleta y peatones.
LAS PRESION DE ASOCIACION DE MUNICIPIOS PARA COLOCARLOS POR LA
ACERA PARA AHORRARSE COSTES
El problema es el coche no el peatón^ sino se aborda este problema
de forma relativamente rápida, se puede llegar a poner en contra al
peatón con los ciclistas. El objetivo es calmar el tráfico y posibilitar
un desplazamiento tranquilo y seguro en las diversas formas "no
motorizadas" de transporte (bicicleta - andando).
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ANEXOS
ANEXO 1
MARCO LEGAL
En estos momentos nos encontramos un reglamento y dos
ordenanzas que afectan directamente al uso de la bicicleta y
su convivencia con el espacio público. Es confuso pues no esta
desarrollada su aplicación, siendo además de rangos
diferentes.
1.- REGLAMENTO DE CIRCULACION
(BOB núm. 175. Viernes, 10 de septiembre de 1999)
Título cuarto
ZONAS CON REGULACION CIRCULATORIA ESPECÍFICA
Capítulo I
15
ZONAS PEATONALES
Art. 99.
La Administración Municipal podrá ordenar el cierre a la circulación rodada,
parcial o totalmente, con carácter provisional o definitivo, de aquellas vías
públicas o de uso público, que se estimen oportunas.
Art. 100.
Las áreas peatonales deberán estar provistas de la oportuna señalización a
la entrada y salida, señalización que se complementará con elementos
móviles que impidan el acceso y circulación de vehículos por el interior de la
zona afectada, salvo que su condición sea evidente por su diseño,
estructura, ornamentación o pavimentación.
Art. 101.
En las áreas peatonales la prohibición de circulación y estacionamiento de
vehículos podrá:
a) Comprender la totalidad de las vías que estén delimitadas por su
perímetro o únicamente algunas.
b) Limitarse o no a un horario preestablecido.
c) Ser de carácter fijo o referirse solamente a determinados días de la
semana.
Art. 102.
Cualesquiera que sean las limitaciones establecidas, no afectarán a la
circulación y al estacionamiento de los siguientes vehículos:
a) Los que realicen labores de carga y descarga, dentro del horario al efecto
habilitado.
b) Los vehículos de urgencia y de servicio público, mientras se hallen
realizando servicios de esta naturaleza.
c) Los vehículos autorizados, y que se encuentren en posesión de la
correspondiente tarjeta expedida por el departamento competente en
materia de circulación.
Art. 103.
Por Decreto de la Alcaldía-Presidencia se podrá regular o complementar
el régimen de las zonas peatonales.
Capítulo II
BIDEGORRIS
Art. 104.
La Administración Municipal podrá establecer carriles para la circulación
exclusiva de bicicletas, los cuales estarán debidamente señalizados.
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Art. 105.
Por dichos carriles queda prohibida la circulación v estacionamiento de todo
tipo de automóviles, motocicletas, ciclomotores v todo elemento móvil
distinto a las bicicletas.
Art. 106.
Los peatones deberán cruzar estos carriles por los pasos peatonales que en
los mismos se señalicen.
Art. 107.
Como norma general, los carriles para bicicletas no podrán atravesar zonas
peatonales o parques públicos. No obstante, si se dispusiere lo contrario,
las bicicletas se adecuarán a las circunstancias de la vía, extremando su
precaución cuando el bideaorri atravesare zonas peatonales o parques
públicos.
2.- REGULACION ZONA PEATONAL DEL CASCO VIEJO
Aprobado por el Exorno. Ayuntamiento de Bilbao, mediante acuerdo plenario 3.7.80.
Desarrollada por Decretos de la Alcaldía-Presidencia de 26.2.85 y 29.1.87.
Expedientes D-3(4)72 y D-l(4)87.
Art. Segundo. Constituyen normas específicas de la regulación del tráfico
rodado del Casco Vie1o de la Villa, las siguientes:
1°. Los vehículos adscritos a los servicios de urgencia (ambulancias, parque
de Bomberos, etc.) y, excepcionalmente, los de particulares en casos de
muy justificada necesidad (accidentes, enfermedades graves, partos, etc.),
tendrán acceso en cualquier momento a la Zona Peatonal.
La anterior declaración se entiende sin perjuicio de los que estén afectado a
los servicios de policía, agua, alumbrado público, gas, limpieza viaria,
pavimentación de vías públicas, desinfección, desinsectación, funerario, etc.
2°. Los vehículos de los servicios de auto-taxi, auto-turismo y de abono o
especiales, quedan autorizados para circular por todo el Casco Viejo, pero
deberán verificar la entrada al mismo por la calle de la Cruz, con salida por
la calle Bidebarrieta.
3°. Se concederá a favor de los titulares de hoteles y fondas del Casco Viejo
un permiso especial controlado por el Ayuntamiento y bajo la
responsabilidad de la respectiva Dirección, al objeto de que la clientela
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pueda con su vehículo particular acceder a los mismos, única y
exclusivamente para depositar y retirar su equipaje.
4°. Asimismo, se concederán permisos especiales para circular por el Casco
Viejo a quienes se considere necesario en atención a sus especiales y
justificadas condiciones físicas (disminuidos físicos y/o mentales), debiendo
reseñaren su petición la matrícula del vehículo que utilizarán.
3.- ORDENANZA DEL ESPACIO PÚBLICO
Aprobada definitivamente por Acuerdo Plenario de fecha 23-9-2010
Publicada en BOB n° 186 de 27-9-2010
Entrada en vigor el 16-10-2010
CAPITULO V TRÁNSITO POR ACERAS Y ESPACIOS PEATONALES
ARTÍCULO 21 Tránsito por aceras y espacios peatonales.
Las aceras de las vías públicas municipales se destinan al tránsito peatonal,
que se realizará a pie, pudiendo transitar igualmente por las aceras coches
y sillas de bebés y sillas de ruedas, incluso eléctricas, para personas con
discapacidad. Las personas con discapacidad visual o motora gozarán de
preferencia en su tránsito sobre las demás personas.
Queda prohibido ocupar la acera o espacio peatonal de forma que se
imposibilite o entorpezca el normal tránsito peatonal. Los establecimientos
de todo tipo que generen colas, de personas, en las vías públicas deberán
ordenar éstas por su cuenta, de forma que las mismas no molesten al
tránsito peatonal ni impidan el acceso al resto de establecimientos y a todo
tipo de accesos y salidas; para ello la cola no discurrirá, en ningún caso por
línea de fachada, salvo que ésta pertenezca al mismo establecimiento.
En las aceras de las vías públicas^ salvo habilitación especial para
ellOf queda totalmente prohibido transitar en bicicleta^ monopatín^
patines^ andadores y otros elementos similares^ a fin de
salvaguardar la tranquilidad y seguridad de quienes transitan.
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En ¡as zonas peatonales, ¡a utilización de bicicletas y otros
elementos de desplazamiento deberá realizarse por las zonas
habilitadas al efecto^ pudiéndose circular no obstante por dichas
zonas, cuando la concurrencia de personas así lo permita,
extremándose en todo caso las medidas de seguridad por parte de
la persona usuaria de tales artilugios, que acompasará su marcha
con el tránsito peatonal y evitará tanto la circulación zigzagueante
entre las personas como el adelantamiento de éstas con distancia
inferior a dos metros. Cuando la zona peatonal se halle concurrida
deberá poner pie en tierra y caminar junto a la bicicleta o elemento
de desplazamiento.
Los y las menores de 12 años, bajo la exclusiva responsabilidad de las
personas que ostenten su patria potestad, podrán utilizar las zonas
peatonales, plazas y parques de Bilbao, para circular en bicicleta,
monopatín, patines y similares cuando el número de personas concurrentes
en dichos espacios lo permita. Cuando sean menores de 7 años podrán
circular por las aceras en bicicleta, al cargo de una persona mayor de edad,
a condición de hacerlo al mismo paso que las personas, y sin causar
molestias a éstas.
ANEXO 2 - DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN EN BILBAO 2010
BARRIO POBLACION DISTRITO
San ignazio-Elorrieta San Ignacio-Elorrieta 13.904 1- DEUSTU 50939
Ibarrekolanda 10.735
Deustu Doneperiaga-Deustuibarra S. Pedro D.-La Ribera 21.633
Arangoiti (*) tt.537
Banatutakoak / Diseminado 130
Begoñaibarra / Castaños 5.987 2.- URIBARRI 38.154
Matiko-Loruri / Matiko-Ciudad Jardín {*) b.226
Uribarri (*)
Zurbaran-Arabella (*)
Banatutakoak / Diseminado 439
Otxarkoaga (*) 10.9321 3.-OTXARKOAGA TXURD. 28.240
Txurdinaga (*)
Banatutakoak / Diseminado 104
Begoña (*) p.l65 4.- BEGOÑA
Santutxu (*)
19
42.661
Bolueta (*)
Zazpi Kaleak / Casco Viejo 7.517
Iturrialde 6.043
Solokoetxe 5.722 5.- IBAIONDO
Atxuri 5.477 61.501
Ibaizabal-Abusu / La Peña 7.597
Bilbo Zaharra / Bilbao la Vieja 3.648
San Frantzisko / San Francisco 7.536
Zabala 5.129
San Adrián (*)
Miribilla (*) E.645
Banatutakoak / Diseminado 316
Abando 23.848 6.- ABANDO 51.687
Indautxu 27.839
Ametzola / Amézola 12.556
Irala barrí 12.150
Errekaldeberri-Larraskitu Rekaldeberri-Larraskitu 12.150 7.- ERREKALDE
Uretamendi 18.132 47.486
Iturrigorri-Peñascal 2.598
Banatutakoak / Diseminado 75
Basurtu / Basurto 14.128
Olabeaga 1.228
Masustegi-Mintegitxueta (*) Masustegi-Monte Caramelo 1.251 8.- BASURTO - ZORROZA
Altamira 1.751 33.403
Zorrotza / Zorroza 11.796
Banatutakoak / Diseminado 235
20
barrios a los que se accede a través de cuesta^
ANEXO 3
Pirámide de población de Bilbao 2010
ADINA EDAD Gizonak Hombres Emakum. Mujeres
0 a 4 7.682 7.286
5 a 9 7.348 6.799
10 a 14 6.726 6.374
15 a 19 7.128 6.656
20 a 24 8.620 8.267
25 a 29 11.330 11.086
30 a 34 13.817 13.375
% Porcentajes
Guztira Gizonak Emakum. Guztira
Total Hombres Mujeres Total
14.968 2,17 2,06 4,23
14.147 2,08 1,92 4,00
13.100 1,90 1,80 3,70
13.784 2,01 1,88 3,89
16.887 2,43 2,33 4,77
22.416 3,20 3,13 6,33
27.192 3,90 3,78 7,68
21
35 a 39 13.980 14.021 28.001 3,95 3,96 7,91
40 a 44 14.018 14.286 28.304 3,96 4,03 7,99
45 a 49 14.004 14.954 28.958 3,96 4,22 8,18
50 a 54 12.539 13.859 26.398 3,54 3,91 7,46
55 a 59 10.294 11.338 21.632 2,91 3,20 6,11
60 a 64 9.519 11.305 20.824 2,69 3,19 5,88
65 a 69 8.157 10.048 18.205 2,30 2,84 5,14
70 a 74 6.909 9.753 16.662 1,95 2,75 4,71
75 a 79 7.566 10.921 18.487 2,14 3,08 5,22
80 a 84 4.926 8.479 13.405 1,39 2,39 3,79
85 eta
hortik gora 2.937 7.764 10.701 0,41 1,10 1,51
85 y más
GUZTIRA TOTAL 167.500 186.571 354.071
Iturria: Bilboko Udala. Biztanleen Udal Errolda.
Fuente: Ayuntamiento de Bilbao. Padrón Municipal de habitantes.
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